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國家工商行政管理總局日前發布的一項統計報告顯示,2001年,在中共十五大和九屆全國人大二次會議憲法修正案精神的指導下,各級黨委、政府把發展私營經濟作為經濟工作重要組成部分,積極優化投資環境,制定發展措施辦法,加強了對私營經濟的引導、監督和管理,依法規范市場主體行為,促進了全國私營經濟健康發展。去年全國私營經濟的發展呈現出四大特點:
私營企業增長較快,特別是注冊資金增幅較大,表明全國私營企業規模逐步擴大,實力增強
截止到2001年底,全國私營企業已達202.85萬戶,比上年同期增加26.68萬戶,增長15.14%;其中城鎮129.12萬戶,增長19.64%;農村73.73萬戶,增長8.01%。從業人員2713.86萬人,比上年同期增加307.37萬人,增長12.77%;其中投資者人數460.83萬人,增加65.49萬人,增長16.56%;僱工人數2253.03萬人,增加241.88萬人,增長12.03%。注冊資本18212.24億元,比上年同期增加4904.55億元,增長36.86%。
去年私營企業延續了2000年的快速發展勢頭,私營企業戶數、從業人員、注冊資金與上年同期相比,均有所增長。特別是注冊資金的增長幅度較大,說明全國私營企業規模擴大,實力增強。
去年,新開業私營企業達52.94萬戶,比上年同期增加8.12萬人,增長18.12%。從業人員622.47萬人,比上年同期增加71.63萬人,增長13%;其中投資者人數118.56萬人,增長10.66%;僱工人數503.91萬人,增長13.57%。注冊資金4796.90億元,比上年同期增加1338.82億元,增長38.72%。
從全國各地區看,私營企業戶數最多的是江蘇省22.55萬戶,其次是廣東省21.1萬戶,浙江省20.88萬戶,上海市17.64萬戶,山東省14.47萬戶,北京市12.41萬戶,以上6省市共有109.05萬戶,佔私營企業總戶數的53.76%。
從地區分布情況看,東部地區共有私營企業138.79萬戶,佔私營企業總戶數68.42%,比上年減少0.04個百分點;中部地區私營企業36.02萬戶,佔私營企業總戶數17.76%,比上年減少0.38個百分點;西部地區私營企業28.05萬戶,佔私營企業總戶數13.83%,比上年增加0.42個百分點。
私營企業穩健發展,社會效益明顯提高,並成為國有、集體企業職工下崗再就業的重要渠道
私營企業的穩步、健康發展,創造了良好的經濟效益和社會效益。截至2001年底,我國私營企業共創產值12316.99億元,比上年同期增加1577.21億元,增長14.69%;實現銷售總額或營業收入11484.24億元,比上年增加1600.18億元,增長16.19%;社會消費品零售額6245億元,比上年增加431.52億元,增長7.42%。出口創匯私營企業達16358戶,比上年同期增加3701戶,增長29.24%;出口創匯折合人民幣913.47億元,比上年同期增加172.51億元,增長23.28%。
私營企業的發展促進了所有制結構調整,拓寬了就業領域,並成為國有、集體企業職工下崗再就業的重要渠道,緩解了國企深化改革過程的壓力,為社會穩定發揮了積極作用。到2001年底,我國私營企業當年共安置國有企業下崗職工58.61萬人,其中有9.69萬下崗職工作為投資人創辦了私營企業。
從企業組織形式看,有限責任公司發展迅速,合伙企業大幅度減少,個人獨資企業穩中有昇
從私營企業組織形式發展情況看,由於公司制符合現代企業制度要求,具有產權清晰、權責明確的特點,有利於企業的發展壯大,私營有限公司連續幾年增長,已成為廣大私營業主投資的主要組織形式。
截至2001年底,全國私營有限責任公司達到137.99萬戶,比上年同期增長26.95%,增加4個百分點;佔私營企業總戶數68.03%,比上年增加6個百分點;注冊資本16113.24億元,增長43.04%。
個人獨資企業穩中有昇。個人獨資企業法實施以來,私營企業有了更大的發展空間,也為個體私營經濟的發展帶來了良好機遇,一些原來掛靠的鄉鎮集體企業,部分辦理了脫鉤,改為個人獨資企業。個人獨資企業戶數為51.73萬戶,比上年同期增長3.5%;注冊資金1483.91億元,增長12.58%。
合伙企業大幅度下降。合伙企業13.11萬戶,比上年同期減少4.4萬戶,下降24.93%;注冊資金487.37億元,下降24.91%。
股份有限公司289戶,比上年同期下降8.25%,注冊資本127.72億元,比上年同期增長68.21%。
產業結構進一步調整,第一產業戶數、人數減少,注冊資本增加;第二、三產業戶、人、資三項指標數值全部增加,且第二產業人數最多,第三產業戶數、注冊資本最多
2001年,在國家有關政策的引導和市場經濟規律作用下,全國私營企業投資者向第一、第二產業的投資意識有所增強,農林牧漁業、制造業、建築行業已成為投資熱點,向第三產業投資的戶數、資金增長更多。
截至2001年底,全國私營企業第一產業3.73萬戶,比上年同期下降5.80%;從業人員52.18萬人,下降6.77%;注冊資金332.24億元,增長21.28%。第二產業76.33萬戶,比上年同期增長10.44%;從業人員1402.96萬人,增長9.54%;注冊資金6544.68億元,增長34.06%。第三產業122.39萬戶,比上年同期增長19.13%;從業人員1258.73萬人,增長17.66%;注冊資金11335.31億元,增長39.05%。
從分行業上看,所佔比重最大的是第三產業的批發和零售貿易餐飲業82.22萬戶,佔私營企業總戶數40.54%;從業人員875.48萬人,佔從業人員總數的32.26%;注冊資金6459.21億元,佔總注冊資金35.47%。第二產業制造業68.48萬戶,佔私營企業總戶數的33.76%;從業人員1220.58萬人,佔從業人員總數的44.98%;注冊資金5000.92億元,佔總注冊資金的27.46%。社會服務業22.84萬戶,佔總戶數11.26%;從業人員230.56萬人,佔從業人員總數8.50%;注冊資金1636.51億元,佔總注冊資金8.99%。以上數字表明各個產業都有不同程度的明顯發展,其中第二產業發展更為突出,第三產業仍佔主導地位。
在過去的一年中,全國各級工商行政管理機關加大監管力度,大力整頓和規范市場主體准入行為,在受理企業申請登記過程中做到認真受理,從嚴審查,特別是對涉及人民群眾生命財產安全的更是作為審查重點,以保障人民生命財產安全,為社會穩定做出貢獻。
2001年各地共查處私營企業違法違章行為13.19萬戶次,比上年同期增長21.43%;罰款5.02萬戶次,罰款金額1.34億元,增長82.26%;沒收非法所得2927戶次,沒收非法所得金額1584萬元,增長46.7%;停業整頓2083戶,比上年同期增長46.69%;吊銷營業執照72790戶,比上年同期增長38.29%。
1、加大年檢和日常監督管理力度。
結合年檢驗照工作,強化對經營主體的監督管理。對原企業登記注冊中存在的登記事項不規范、提交文件不齊、不具備經營資格條件的『三無』企業,嚴格把關,或堅決取締;對申請登記的公司,嚴格審批程序,禁止不合格主體進入市場,嚴厲查處虛假出資、抽逃資金的行為。
2001年全國工商行政管理機關查處私營企業不按規定辦理年檢的9.06萬戶次,比上年增長19.93%,佔違法總戶次的68.67%;擅自改變營業執照登記事項,不按規定變更登記的7007戶次,增長8%,佔5.31%;超出核准登記經營范圍從事經營活動的5253戶次,增長34.31%,佔3.98%;偽造、涂改、出租、轉讓、出賣或擅自復印營業執照的3250戶次,增長89.17%,佔2.46%;申請登記時隱瞞真實情況,弄虛作假的3136戶次,增長26.45%,佔2.38%,其中虛假出資1005戶次,增長33.82%;公司登記後抽逃注冊資金1585戶次,增長60.59%。
2、嚴厲打擊侵害消費者權益和不正當競爭行為。針對侵害消費者權益行為比較突出,嚴重擾亂社會經濟秩序的情況,各地工商行政管理機關切實制定了措施和辦法,加大力度查處違法違章案件。
去年全國共查處侵害消費者權益案件2333件,比上年同期增長23.5%,其中:摻雜使假、以次充好、以假充真940件,增長29.48%;銷售國家淘汰商品或失效變質商品405件,增長43.11%;倒賣國家禁止或限制自由買賣物品行為401件,增長36%;制售假冒偽劣商品2045件,增長47.23%;制售傳播非法出版物行為209件,增長67.2%。
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