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國務院發展研究中心社會發展研究部部長丁寧寧在接受記者采訪時對教育產業化提出質疑。
丁寧寧說,在經濟學分類中,教育和政府行政、司法機構,包括警察、軍隊等都屬於第三產業。教育已經屬於第三產業,為什麼還搞產業化?究其實質,現在一些人主張的所謂教育產業化,實際上的意思是市場化,是要在教育領域引進市場機制,將學校辦成企業來賺錢。這已經超出了西方市場經濟體制的常規:第三產業的公共政策領域不可能靠市場來實現自己的目標。
丁寧寧解釋說,即使在新自由主義大行其道的英國和美國,教育的主體是政府出錢辦的公立學校,而且絕大多數的私立學校,均注冊為非營利機構(NPO),否則就需交納企業所得稅,不得接受社會捐贈。這就是說,即使是私立學校,政府也要通過財政政策來施加影響,確保它們以培養人纔而不是以盈利作為自己的目標。
那種以為只要私有化就是市場化、就是要把利潤最大化作為目標的想法,其實是一種誤解,丁寧寧說,即使在西方,近20年來在公共領域搞了一些激進的私有化實驗,但這種私有化並不等於市場化。政府首先要保證公共政策目標的實現,並不是要取消政府的公共政策目標。當私人的贏利目標和公眾利益發生衝突時,政府還是必須自己走到前臺來。9.11事件後,美國機場的私人保安立刻被政府接管,就是一個典型的例子。公共政策領域私有化的結果,是產生了一些非政府機構(NGO)。只要它們繼續承擔公共政策職能,就會繼續得到政府財政資金的支持,而且注冊為非營利機構(NPO)。西方這些NGO、NPO組織,正是政府機構改革中值得我們學習、借鑒的東西。
所謂教育產業化是一個餿主意,丁寧寧說,某些專家從經濟學角度算了一筆賬,平均每個大學生一年交費3000元,400萬個在校學生每年可以『擴大內需』120億元。丁寧寧指出,這些專家沒有考慮到社會預期因此而發生的變化。全國初中在校生約6000萬,若其中1/4准備考大學,就是1500萬;加上高中在校生1200萬,一共2700萬。如果家庭每年為每個學生平均增加儲蓄500元為上大學做准備,每年就需要儲蓄135億元。二者相抵,內需反而減少了15億元。
丁寧寧說,在教育產業化的幌子下,大談高等教育不屬於義務教育范疇,從而縱容學費大幅度上漲,是短視的。盡管目前就業選擇已經大大增加,高考已不再是農村青年的惟一出路,但對貧困家庭子女公開設置金錢障礙,不僅偏離了公立大學的辦學方向,同時違背了機會均等的競爭理念,這必然對整個國家的人文精神和科研工作造成長期的損害。
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