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這種貿易戰也是心理戰,我們關鍵是要有足夠的心理准備和法律准備,懂得運用世貿組織規則,保護中國傳統制造業。這是近日在由當代經理人雜志社舉辦的『入世後中國成長企業發展戰略峰會』上,專家針對鋼鐵貿易戰而指出的。
張漢林:我建議我方不要過激反應,但是要保持高度警惕,看美國下一步怎麼做。中方不要直接作為申訴的一方,而是作為第三方參與,和第三方享有同等的權利。
中國加入世貿組織談判首席代表特別助理、對外經濟貿易大學世貿組織研究中心主任張漢林指出,美國為了保護鋼鐵業,提高鋼鐵進口關稅將使中國企業損失3億美元左右。美國是活學活用世貿組織規則的典范。特別重要的是,美國在玩程序上的游戲,在美國申訴。為什麼中國沒有像歐盟那樣采取啟動鋼鐵產品臨時保護措施?一方面我們從美國進口的鋼鐵數量有限,另一方面,最關鍵的是我們從心理上和法律准備上不足,如果我們貿然采取這樣的措施,可能產生的連鎖反應。
如果進入世貿組織的程序,雙邊磋商60天,磋商達不成協議的話,世貿組織除非得到所有世貿組織成員提出申訴,作出一個客觀的評價,認為的確美國做法太過分,世貿組織將授權其成員共同報復美國。嚴格來說,歐盟現在的做法也不對。所以這樣就進入第二個解決的具體程序。成立專家小組要45天,進行磋商,6個月之內拿出報告。然後讓所有世貿組織成員進行評估,專家小組負責。如果美國不服這個裁決,最後上訴。這個時候已有一年半左右的時間,美國鋼鐵工業恢復得也差不多了。一方面限制進口,另一方面美國今年已經決定減產3000多萬噸的鋼材。
另外,今年上半年美經濟已經開始出現復蘇的跡象。特別重要的一點是,美國可能把幾十萬退休的鋼鐵工人社會福利、醫療保險扔向社會。因此我建議我方不要過激反應,但是對這個事情要關注,要保持高度警惕,看美國下一步怎麼做。如果真正進入解決程序,我們希望中方不要直接作為申訴的一方,而是作為第三方參與,和申訴方享受同等的權利,我們也可積累經驗,不再是紙上談兵。歐美貿易關系跟日美貿易關系不太一樣。現在世貿組織開始感覺到壓力了,因為自中國加入世貿組織以來,中美之間發生了比較大的對抗。如果這幾十個國家和地區,能團結一致,協調一致,共同對付美國,這樣對多邊貿易體制本身來說樹立了很好的典范,所以世貿組織對這個問題的關注,在一定程度上比我們中國更重要。
徐東華:美國承諾由於他的國內市場保護,給我們一定的補償。但是這種補償不是錢能買斷的,生產能力的閑置很可怕,因為一停人纔就流失,從這個角度講,打的是一種心理戰。
國務院發展研究中心研究員徐東華認為,世界上的鋼鐵行業已經是一個夕陽行業。首先就面臨幾個問題,第一,鋼鐵的生產能力過剩,第二,鋼產品的市場沒有,第三,鋼和鐵的類型在退化,鋼和非鋼類型在出現。一套能力形成涉及到很多投資。大家都看到了,包括首鋼,大家都知道,但是很難下決心把自己的孩子掐死,所以都想盡可能把這個能力延續下來,擊垮別人,把別人的市場拿來,這是正常的。另外,產品能力過剩的時候涉及到產品的競爭,現在鋼產品分為幾個,但是我國在國際上鋼鐵行業參與的貿易中有一定的地位,但是我們通常是參與粗鋼、建材鋼,我們有相當大的市場,這個市場絕不說明我們的競爭力,只是說明國際貿易分工體系有一個貿易成本的定位問題。美國生產不出來這些鋼,因為他的生產成本、土地成本、勞動力成本他已經拿不下來,所以從貿易競爭成本裡競爭不過我們。我們中國一方面是鋼產量生產大國,也是精鋼特鋼需求最大的國家,我們的鍍鋅板、冷軋薄板等都是。美國和我們在鋼鐵談判要價是相當高的,就是想要進來。但是另一方面,我們看到,美國承諾由於他的國內市場保護,給我們一定的補償,但是這種補償不是錢能買斷的,生產能力的閑置很可怕。停產的損耗比運行起來的損耗要大得多。
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