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中國國務院關稅稅則委員會辦公室6月21日發布公告說,『鑒於日本政府針對中國出口商品實行了不公正的貿易限制措施,構成了對我國出口商品的貿易歧視性待遇,並已對中國出口產品和國內相關產業造成了嚴重損害,雖經中方多次交涉,日方仍未改變其做法。根據《中華人民共和國進出口關稅條例》第六條的規定,國務院關稅稅則委員會決定自2001年6月22日起,對原產於日本的汽車、手持和車載無線電話機、空氣調節器加征稅率為100%的特別關稅。』此舉一出,日本社會波瀾四起。媒體驚呼,這是中國對日實施進口設限的報復。兩國間的貿易摩擦激化了。
細看加征關稅 回顧貿易摩擦
此次加征特別關稅的商品涉及中國海關進出口稅則號列共三大類60種。汽車部分包括小轎車、越野車、客運車輛等。據日本經濟產業省公布的數字,去年日本對華出口汽車總額為537億日元,佔日本汽車總出口額的0.9%弱;手持和車載無線電話為111億日元,佔該項目總出口額的8.9%;空調器為24億日元,佔該項目總出口額的3.3%。三者合計672億日元,在日本對華總出口額3.27萬億日元中佔2.1%,可以說影響不是破壞性的。但是上述三種產品在中國市場上競爭非常激烈,一旦從日本進口的產品被加征100%關稅,勢必造成銷售癱瘓,以後恢復市場將很困難。特別是中國作為汽車行業的潛在市場被外資企業看好,加入WTO後行情看漲,此時對日本進口汽車征收高稅,造成的打擊將難以估量。去年在對華轎車出口中幾乎佔一半比例的豐田汽車公司坦陳,中方的限制措施對豐田『從長遠看將造成重大影響』,因此迫切希望兩國盡早談判解決問題。
加征關稅後的日本汽車將在中國賣多少錢?《日本產經新聞》舉例說,假設一輛日本產轎車在日本的價格為200萬日元(約合13.3萬人民幣),出口到中國的關稅為70%—80%,在中國的售價在340萬日元至360萬日元(約合22.6萬—24萬人民幣)之間。加征100%的特別關稅後,售價將提高到540萬日元到560萬日元(約合36萬—37.2萬人民幣)之間。如此高昂的價格事實上斷了日本汽車的銷路。
讓我們大體回顧一下最近一段時間中日貿易摩擦的經過:2000年12月,日本政府宣布對從中國進口的大蔥、蘑菇等蔬菜進行緊急進口限制調查;2001年2月26日,日本毛巾工業聯合會上書日本政府,要求對從中國進口的毛巾實行緊急進口限制;3月22日,鑒於蔬菜進口增長迅速,日本農林水產省向國內各防疫所發出通知,要求對每天處理進口農產品檢疫的件數設置上限,以保證檢疫質量;4月17日,日本政府正式決定從4月23日起,對主要從中國進口的大蔥、鮮香菇、藺草席實行臨時緊急進口限制,限制期限為200天;到5月份為止,已經或准備向日本經濟產業省提出緊急進口限制要求的日本行業有領帶、襪子、皮鞋、木筷、鰻魚、自行車等11家;6月7日,在上海APEC貿易部長會議的新聞發布會上,中國外經貿部部長石廣生在談到中日貿易摩擦問題時說,如果交涉沒有結果,且日方不顧中方反對仍一意孤行的話,中國將保留采取措施的權利;6月8日,日本政府宣布禁止從中國進口家禽及禽類產品;6月18日,中國外經貿部新聞發言人發表談話指出,中國政府有關部門決定於近期對原產於日本的汽車、手持和車載無線電話、空氣調節器三種進口商品加征特別關稅;6月21日,中國宣布從6月22日起對原產於日本的上述三種商品加征100%的特別關稅。
日本提出抗議 希望繼續談判
據6月22日的《朝日新聞》報道,日本駐華大使館在公告公布後,以『中國征收特別關稅違反中日兩國間的最惠國協議』為理由向中方提出『最嚴重的抗議』,要求取消『報復措施』。日本經濟產業大臣平沼糾夫於22日、農林水產大臣武部勤於23日分別發表講話,稱『中國的行為嚴重違反了日中貿易協定』。據悉,日本下周將派遣局級談判小組赴中國,要求中方取消進口限制。
日本首相小泉純一郎則強調雙方應冷靜對話,尋求解決辦法。日本經濟財政政策擔當大臣竹中平藏表示,『在當今日本的經濟形勢下,內需不振更凸顯外需的重要性。雖然進口設限有必要性,但需要從日本的戰略全局考慮問題。』竹中平藏這番話頗有深意,實際上表明日本政府有可能不正式對中國農產品實行進口設限。據《日本經濟新聞》披露,日本政府月內將提昇有關日中間現在的貿易摩擦談判級別,派出外務省、經濟產業省和農林水產省組成的高級事務官員(副部長或局級)談判,『尋求回避正式發動進口設限的妥協點』。
業界引起騷動 輿論批評政府
日本各相關企業現在怨聲一片。三洋電機多媒體公司社長壽英司表示,三洋手機正在中國擴大銷售之時卻遭到加稅,因此感到『非常失望』。負責對華出口的日本企業紛紛向日本駐華使館反映,『現在願意購買三種日本進口商品的中國企業和顧客在急劇減少,這樣是無法做生意的。』
由於中國的限制措施源自日本對中國三種農產品進口設限,許多日本企業開始要求政府撤銷進口設限的決定。本田汽車公司社長吉野浩行說,『自由貿易是日本的生命線。我們不希望它遭到破壞。』富士綜合研究所22日對全國1200家企業進行了調查,接受調查的企業中對日本實行進口限制表示『全面反對』和『希望取消』的佔了50.6%。
自從日本決定對華三種農產品實行臨時進口限制以來,日本各大媒體幾乎眾口一詞,要求政府『慎重作出決定』。中國宣布采取貿易限制措施後,《日本經濟新聞》發表社論指出,日本對華實行進口設限扣動了日中貿易摩擦的『扳機』。簡單地采取貿易保護主義措施將使日本的產業受到不利影響。
記者在向多位日本新聞界同行請教日中貿易摩擦問題時,他們都認為目前的摩擦起因在日本,日本采取的貿易保護主義措施不利於本國的長遠利益。但他們也表示,雖然目前雙方態度強硬,但相信通過談判最終會圓滿地解決問題。
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