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九屆全國人大五次會議今天上午在人民大會堂舉行第二次大會,國家發展計劃委員會主任曾培炎和財政部部長項懷誠分別向大會作計劃報告和預算報告。
黨和國家領導人江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席大會。大會由執行主席、主席團常務主席田紀雲主持。
國家發展計劃委員會主任曾培炎向大會作了關於2001年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2002年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。
曾培炎說,2001年,中國國民經濟保持了快增長、高效益、低通脹的發展格局。
他報告了2002年中國國民經濟和社會發展的主要預期目標:經濟增長率7%左右;全社會固定資產投資增長10%左右;居民消費價格總水平上漲1%-2%;外貿進出口總額力爭有所增長;中央財政赤字控制在3098億元以內;廣義貨幣供應量(M2)和狹義貨幣供應量(M1)增長13%左右,現金投放不超過1500億元;城鎮登記失業率控制在4.5%左右;人口自然增長率控制在8?以內。
為實現上述目標,曾培炎在論述了今年國家計委將要采取的各項政策措施後,特別指出,要適應完善社會主義市場經濟體制和加入世貿組織新形勢的要求,繼續改進宏觀經濟管理,其中包括:加快法制建設步伐;把政府主要精力放到宏觀調控、市場監管、嚴格執法和公共服務上來,減少對微觀經濟活動的直接乾預;大幅度減少行政審批,對妨礙市場開放和公平競爭的行政審批,堅決予以取消,按市場需求搞好總量平衡;整頓和規范市場經濟秩序。
財政部部長項懷誠作了關於2001年中央和地方預算執行情況及2002年中央和地方預算草案的報告。
他說,2001年,全國財政收入完成16371億元,比上年增長22.2%;收支相抵,支出大於收入2473億元。中國繼續實施積極的財政政策,去年發行了1500億元長期建設國債,用於基礎設施建設。
項懷誠指出,雖然中央財政赤字和債務規模有所擴大,2001年中央財政赤字2598億元,佔國內生產總值的比重為2.7%,債務餘額15608億元,佔國內生產總值的比重為16.3%,都在安全線以內。
關於2002年中央預算安排和財政工作,項懷誠說,中央財政共安排社會保障性支出860億元(按可比口徑比較,比2001年增長28%),維護社會穩定;為改善生態環境,2002年繼續實施天然林保護工程,中央財政相應安排支出206億元;為適應『入世』後中國農業發展面臨的新形勢,增強農業競爭力,2002年中央財政將安排農業綜合開發、農業科技、扶貧等支出274億元。
項懷誠說,為了維護國家主權和領土完整,適應國際形勢變化,中國將適當增加國防支出,提高中國軍隊在現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰能力;適當增加軍官、文職乾部、士官、在編職工的工資,以及義務兵津貼和離退休軍人離退休費。2002年中央財政增加國防支出252億元,增長17.6%。
項懷誠強調,今年將深化『收支兩條線』管理改革,規范財政資金收支行為;穩定推進預算管理改革,強化預算管理,所有中央預算單位都將編制政府采購預算;搞好所得稅收入分享改革,促進地區經濟協調發展,中央從所得稅增量中多分享的收入,全部用於增加對地方主要是中西部地區的轉移支付,中央財政不留一分錢。
項懷誠說,要依法強化會計工作,嚴厲打擊做假賬;大力發揚艱苦奮斗的作風,勤儉辦一切事業。
中國憲法規定,全國人大行使審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告、國家的預算和預算執行情況的報告等職權。全國人大每年舉行會議的時候,國務院應當向會議提出這兩個報告。
2808名全國人大代表出席了今天的大會。出席全國政協九屆五次會議的政協委員列席大會。(完)
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