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春風送綠來,江山映日紅。三月的北京,再次迎來了『兩會』。
近兩天,記者代表、委員駐地采訪時,代表、委員認真分析形勢,仔細研究對策,大聲疾呼:要以更為積極主動的姿態,應對入世挑戰,把握全球結構調整良機,保持經濟持續發展的良好勢頭。
(一)緊緊握住『機遇』的手
去年以來,世界經濟形勢出現很大變化。美國、歐盟、日本三大經濟體同時陷入低迷,阿根廷出現金融危機,新興工業化國家和經濟轉型國家經濟增長明顯走緩。在這種情況下,今年我國經濟發展面臨著比較嚴峻的形勢,特別是出口面臨的困難較大。這一點,引起了代表、委員的高度重視。
盡管困難和問題不少,但記者在采訪中聽代表、委員說的最多的還是『機遇』兩個字。無論來自東部地區、還是來自西部地區,無論來自工業重鎮、還是農業大區,他們都認為,對當前的形勢要准確、全面地把握,在看到不利因素的同時,更要看到有利條件;在應對挑戰的同時,更要搶抓機遇。
全國政協委員林兆木等認為,全球經濟走緩給我國經濟發展提出了新課題,但世界經濟結構和資本流向的調整,也給我們帶來了新機遇。當前,跨國公司掀起新一輪產業轉移高潮,大量國際資本也正在尋找新的投資市場。從目前世界經濟結構和資本市場的格局看,經濟增長較快的發展中國家對外資有很大吸引力,亞洲將成為國際資本的主要流入地。而中國,由於社會政治穩定,經濟持續快速健康發展,投資環境日益趨好,將成為世界產業轉移、外資轉向的主要目的地之一。
代表、委員帶來了各地的許多新鮮事例,可以佐證這一判斷:
在北京,摩托羅拉全球董事會在這裡召開,宣布了未來5年完成3個100億美元投資的龐大計劃。諾基亞則宣布在北京經濟技術開發區投資興建星網工業園,將把研發中心、生產中心遷到中國。
在上海,阿爾卡特以50%加1股的方式,出人意料地入主上海貝爾,西門子等跨國公司將繼續擴大其在上海的投資。
在陝西,IBM、飛利浦、思科等國際知名跨國公司相繼落戶西安。西安高新技術產業開發區已有十多家世界500強企業實施了規模投資。
在天津,去年有16個跨國公司項目落戶。今年以來,又有好幾家外資金融機構駐天津分行,向中國人民銀行遞交了開辦人民幣業務的申請……
機遇,正在走近我們。但機遇從來都是垂青有准備的人。
『當務之急是認清機遇,抓住機遇,用好機遇』,陝西旅游集團總經理張小可代表對記者說,入世後的機遇在於,我國經濟生活中的一些深層次矛盾的解決將會加速,因為新的環境逼著我們必須正視這些矛盾和問題,並想辦法去解決。我們要緊緊抓住這個千載難逢的機遇,積極融入世界潮流,主動參與國際經濟分工與合作,努力提高自身的競爭力,盡快把自己做大、做強,在世界經濟大舞臺上大展身手。
(二)快快拓展『創新』的路
加入世貿組織,標志著我國對外開放進入一個新的階段,經濟體制和外部環境將發生重大變化。代表、委員指出,新的環境、新的形勢要求我們加強學習,加強研究,以創新精神開展工作,努力掌握在開放條件下管理和駕馭經濟發展全局的本領。
當前,我國經濟運行中還存在一些突出問題,如結構調整任務繁重,經濟增長的質量和效益有待提高;農民收入增長緩慢,國有企業改革中一些深層次問題尚待解決;就業壓力增大,社會保障體系尚不完善;市場經濟秩序比較混亂,信用體系有待建立等。這些問題的解決,都需要我們以創新的精神,開拓進取,不斷為經濟增長注入新的活力。
江西宜春市委書記危朝安代表說,加入世貿組織後,國內外產品將在我們家門口一見高低。在當前復雜的國際形勢下,關鍵是要乾好我們自己的事。我國的經濟連續多年實現高增長,形成了良好勢頭。要進一步擴大開放,尤其是對於內陸地區,要抓住機遇,大力招商引資,引進外資就是『引水平湖』,就能進一步縮小我們與發達國家發展水平的『水位差』。
不少代表都提出,當前,創新的一個重要方面是政府職能要盡快轉變。行政審批制度改革要加快,要把政府從審批中『解放』出來,把主要精力轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來,更多地運用法律和經濟的手段管理經濟,從微觀管理轉向宏觀管理,從直接管理轉向間接管理,管好該管的,從不該管的地方退出來。
入世後,國有企業面臨的競爭更為激烈。張小可代表提出,國有企業改革要進一步深化,當前特別要強調解放思想。國家已經出臺政策,外企可以參與國企改革,我們要抓住入世這個機遇,轉變陳舊的思想觀念,大膽創新,加快國有企業改革和重組,努力增強國有企業的競爭力。
(三)牢牢扣住『內需』的脈
面對復雜的外部環境,必須堅持擴大內需的方針不動搖,這對保持經濟持續增長至關重要。這是代表、委員的共識。危朝安代表說:『我們的機遇在哪裡?就是我國有全世界最廣闊的市場,當務之急是擴大內需,加大基礎設施投資,提高中低收入者的收入水平,進一步培育更加活躍、旺盛的市場。國門開了,壁壘沒有了,這個市場你不佔領,別人就要佔領,丟掉了國內市場,就失取了主要機遇。』
雲南省計委副主任李映德代表說,擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。今後要繼續實施積極的財政政策,繼續發行國債。他說:『國債資金的投入,對我們西部省區發展太大了。1998年以來,雲南已經利用國債150多億元,拉動投資700多億元,對拉動經濟增長起了關鍵性作用。』
國家計委副主任汪洋代表認為,當前要繼續堅定不移地實行擴大內需的方針,同時進一步充實擴大內需政策的內容,培育和發掘擴大內需的潛力,以保持經濟增長的良好勢頭。
一些代表、委員指出,在實施積極的財政政策與穩健的貨幣政策中,除了繼續抓緊搞好國債項目建設,更要加大啟動社會投資的力度,引導民間資本參與建設。擴大內需必須與結構調整結合起來。要抓住當前國際產業結構大調整的機遇,堅定不移地推進經濟結構的戰略性調整和國有企業的戰略性改組,力求培育出新的經濟增長點。
雲南省財政廳長趙鈺代表提出擴大內需的三個著力點:一要繼續加大基礎設施的投入,二要大力發展高科技,三要加大對生態環境建設的投資,實施可持續發展戰略。
隨著擴大內需政策的實施,我國的消費市場正在啟動,巨大的消費增長空間開始顯露出來。代表、委員認為,擴大內需還要培育內需,培育內需的關鍵是保護和擴大居民購買力。當前應把擴大就業放在更加突出的位置,要采取措施提高城市中低收入者的收入水平,加快完善社會保障體系,消除居民擴大消費的後顧之懮。
『農村市場還沒有啟動』,雲南省地稅局副局長張美瓊代表認為,目前住房、汽車、電腦等消費熱點都在城市,巨大的農村市場的潛力還遠遠沒有挖掘出來。『我家鄉是雲南省西雙版納,那裡的鄉鎮已經有電信網絡了,但是廣大農村還沒有覆蓋。現在有的手機已經降到1000元以下,我看農民也買得起。應采取有力措施,打開農村這個還在沈睡的大市場。』
疾風知勁草,擊水在中流。盡管面臨艱難險阻,但只要全黨全國人民團結一心,知難而進,趨利避害,紮實工作,就一定能夠克服前進道路上的各種困難,中國經濟一定能夠逆勢而上、穩步前行,譜寫出新世紀前進征程上的新篇章。(韓振軍
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