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建設部副部長劉志峰最近在上海召開的全國住宅與房地產工作會議上說,經濟適用住房的建設,是當前我國城鎮住宅建設的重點。
發展經濟適用住房,建立經濟適用住房供應體系,既可以滿足中低收入居民家庭的住房需求,擴大住房消費,還可以改善住房供應結構,有效平抑房價,防止產生房地產『泡沫』,具有綜合的社會經濟效益。
劉志峰說,除國家下達指令性計劃的經濟適用住房建設外,其他面向中低收入居民家庭、享受經濟適用住房政策的住房建設,如單位集資建房及住宅合作社建房,也屬於經濟適用住房建設的范疇。
經濟適用住房建設要與本地區房價收入比的高低、住房補貼水平、居民住房供求關系狀況及住房二級市場發育水平等因素統籌考慮,以保障需求為宗旨,合理安排經濟適用住房在住宅建設中的比重。並在實踐中不斷探索對中低收入居民家庭購房支持方式的多樣化。
目前,一些城市政府擔心發展經濟適用住房會影響政府收益,國務院及有關部門規定的免征土地出讓金、減半征收有關稅費的政策得不到很好落實。一些城市經濟適用住房建設標准和購買標准控制不嚴、購買對象的申請審核和審批制度未真正建立,管理不到位。應該提高認識,轉變思想觀念,切實把這項制度建設好、把經濟適用住房建設的有關政策落實好。
我國住宅與房地產市場發展還有以下特點和動向:
住宅建設目前有6大隱懮
———城鎮住宅竣工面積和城鎮住宅投資在1998年和1999年高速增長,基數較大,近兩年來則增幅呈現較大幅度的下降;
———部分地區盲目興建高檔公寓、別墅、辦公樓,造成住房供應的結構性短缺和結構性的商品住宅平均價格漲幅過大,制約住房消費的增長;
———有些城市新開工面積增長過快、開發規模過大、土地供應過量。去年1-11月份,全國35個大中城市中,有6個城市的新開工面積超過50%,其中呼和浩特市竟然超過100%、已批土地超過了前5年已開發土地的總和;
——部分房地產開發企業自有資金不足,依靠銀行貸款、施工企業墊資和拖欠材料款進行開發。據對重慶、鄭州等7個城市的調查,開發企業拖欠工程款佔工程款總額的40%,隱含一定的風險;
——房地產市場秩序很不規范,影響居民住房消費的信心;———住宅生產方式還很落後,住宅建設的質量通病長期得不到有效解決。
建立全國統一房地產市場預警預報制
今年我國將抓緊建立全國統一的房地產市場運行預警預報制度,通過對全國房地產市場信息的及時歸集、整理和分析,就市場運行情況作出評價和預測,定期發布市場分析報告。建設部已初步考慮從上海、深圳、重慶、南京等50個聯網試點城市入手。
住宅建設改變面向高收入階層傾向
政府目前大力倡導的住宅產業現代化,決不是高檔住宅的一個『賣點』和點綴,而是要提高各類住宅建設特別是普通住宅的質量和功能水平,提高住宅建設的生產率,並千方百計地降低造價。
房價運行必須以需求為中心
去年全國個人購房比重達到93.9%,廣西、重慶、江西、四川、湖北、天津等省市商品住宅的銷售面積增幅超過40%,遼寧、上海、浙江、山東、海南、黑龍江等省市的銷售面積更大於同期竣工面積。當前決定我國城鎮住宅建設和房地產業發展的主要因素就是市場供求關系,在投資需求和消費需求中,消費需求是決定因素。因此,房價的運行必須以需求為中心,首先要保護需求,即保護居民住房消費的積極性,價格是核心。
房地產信貸結構發生重大變化
到2001年底,全國商業性和公積金個人住房貸款餘額合計已達6398億元,是1997年底的33倍,首次超過房地產開發貸款餘額,佔整個消費貸款餘額的86%。這表明,我國房地產信貸結構目前已經發生了重大變化。
近年來,我國個人住房貸款迅速增長。2001年全國商業銀行新增自營性個人住房貸款2255億元,分別佔當年新增消費貸款、新增各項貸款總額的85%、21.54%;個人住房公積金貸款395億元,比上年增加71%。
住房公積金將建立全國聯網監管體系
建設部今年將開通全國住房公積金管理信息網,這個信息網在各城市管理中心現有信息管理系統的基礎上,實行全國聯網,使建設部和各省可以通過信息網,及時掌握和監控各地公積金管理中心住房公積金歸集與使用情況,及時發現並處理問題。
6月底前追回擠佔挪用住房公積金
建設部要求,各地要在今年6月底前依法追回被擠佔挪用的住房公積金,年底前要依法收回違規使用的住房公積金、其他住房資金及其增值收益,收回用各類住房資金發放的逾期項目貸款和單位貸款;同時對購買國債的資金進行清理。
據悉,建設部與國家有關部門在去年3-8月聯手對全國25個省、市、區的住房公積金管理情況進行一次大檢查表明,公積金被擠佔挪用情況比較嚴重。
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