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2001年,我國對外貿易總額突破5000億美元大關,達5097.7億美元,較上年增長7.5%。其中出口2661.6億美元,增長6.8%;進口2436.1億美元,增長8.2%;累計實現貿易順差225.5億美元。眾所周知,主要受美國和日本經濟狀況惡化的影響,整個世界經濟和貿易的發展速度在2001年明顯放慢。在國際市場需求疲弱的情況下,我國外貿仍保持了7.5%的年增長率,特別是出口貿易的增幅高於預期,確實來之不易。其原因是多方面的,既有我國出口產品的外部需求彈性較低等外部因素,也有我國企業國際競爭力有所增強和市場多元化戰略初見成效等內部因素。 世界經濟景氣低迷的滯後影響,是制約我國擴大出口的首要因素
2002年,我國成為世貿組織正式成員,加入世貿,從總體上和長遠看,對促進我國市場經濟的發展和成熟,加速國內產業結構調整和技術進步,在更高、更深層次上參與經濟全球化進程,廣泛分享國際經濟交換產生的比較利益,為我國改革開放和經濟建設創造穩定、良好的國際環境,具有極其深遠的意義。與此同時,也應清醒地認識到,由於世貿組織的大多數『游戲』規則是基於發達國家較完善的市場運行機制確定的,而我們實行的市場經濟制度尚不健全,競爭機制不充分、不完備,從而客觀上對我國加入世貿後第一年對外貿易的發展帶來嚴峻的挑戰。
從出口發展的前景看,世界經濟景氣低迷的滯後影響,是制約我國擴大出口的首要因素。當前世界經濟發展減速的主因是發達國家經濟結構不平衡引發的產業結構局部調整,特別是美國的『新經濟』部門因前些年的過度擴張造成經濟結構失衡和投資、消費能力飽和的『並發癥』。9.11事件對美國和世界經濟發展的負面影響遠遠超出預期,在相當程度上增加了世界經濟發展的不確定性。預期2002年上半年,世界經濟仍處於低迷增長狀態,下半年將逐步回昇。盡管今年世界經濟和貿易的發展形勢在總體上有望較上年有所改善,但對我國出口發展而言,外部環境的不確定性不僅增加了許多變數,而且也在很大程度上制約了總量增長和規模擴張的空間。
國際商品市場價格走勢疲軟,各類主要初級產品價格普遍下跌,一些主要工業制成品價格也將有不同程度的下落。預計國際商品市場總體價格水平在2002年上半年仍將徘徊在較低水平,下半年隨著世界經濟復蘇可能有所好轉,但很難從根本上得到改善。這對我國一些大宗農副土特產品、紡織品及部分勞動密集型產品的出口將造成不利影響。
在世界經濟景氣低迷、世界市場需求萎縮的情況下,國際貿易中的保護主義傾向有所抬頭。近年來,一些國家頻頻利用反傾銷和保障措施等手段限制我國產品進入其市場。國際技術壁壘、環境壁壘等保護主義措施也愈益強化,其對我國出口貿易的負面影響是不言而喻的。
今年以來,日元持續貶值所引發的新一輪亞洲許多國家貨幣價格下浮,以及近年來歐元和德國馬克兌美元匯價的頹勢,將對我國出口貿易增長造成相當大的不利影響。人民幣匯率穩定乃至穩中有昇,在總體上對我國經濟發展可能利大於弊,但由於人民幣與美元掛鉤所產生的相對昇值效應,將在相當程度上削弱我國出口產品的國際競爭力。 我國出口貿易的增長並不會因加入世貿組織而獲得多大的動力要素
從國內環境看,也存在不少影響出口的制約因素。首先,由於我國對外承諾在加入世貿後即刻取消一切形式的出口直接補貼,使我國政府長期以來用於扶持出口的一些政策措施和外貿發展基金、貼息、稅收返還等必須取消。出口退稅不足額、不及時問題也因國家財政的限制和逃匯、騙稅活動屢禁不止而久拖不決。政府鼓勵出口的、符合世貿組織規則的財政、金融等政策性手段不充分、不完備。這些情況表明,今年我國政府支持出口的政策運用范圍和力度將大大縮小和減弱。
其次,我國出口產品因成本、價格、企業管理水平、政府部門行政效率等多方面因素,國際競爭力近年來顯下降趨勢。雖然隨著我國整體經濟、技術水平不斷提高和企業改制、重組所激發的活力使企業的勞動生產率狀況逐步改善,但在面對因世界需求減弱而引發國際市場競爭愈趨劇烈的條件下,我國外貿企業和出口生產企業國際競爭力低下和應變能力偏弱的問題愈益凸現。從統計數據看,機電產品和高新技術產品在我國出口總額中的比重不斷上昇,出口產品結構有相當程度的提昇。但從具體的產品類別分析,我國出口的機電產品大多是低附加值產品如普通機床、家用電器等,高新技術產品出口領域也多為外商投資企業佔據。因此,出口產品競爭力問題,將繼續成為影響我國出口增長的制約因素之一。
再次,外貿經營權的放開將使我國外貿經營主體數量激增,不僅加大了管理和規范企業行為的難度,也會對出口經營秩序造成某種程度的不利衝擊。據有關部門估算,今年將有數萬家外商投資企業獲得完全的外貿經營權,它們將不再受生產經營范圍的限制,直接進入外貿領域。誠然,外貿經營主體的大幅增多對我國出口總量的擴張會起到一定的推動作用。但同時也必須看到,由於我國現行外貿管理體制適應市場變化的能力較弱,管理的方式和手段相對落後,出口經營秩序發生某種程度的偏差或混亂是難以避免的,從而使我國出口貿易的整體經濟效益受損。
此外,還有一點應指出,加入世貿組織雖然使我國對外貿易發展的外部環境有所改善,能夠在一定范圍內享受別國市場開放所帶來的出口機遇和利益。但從近期看,影響我國出口發展最大的外部因素是世界市場需求的漲落,而非世貿組織成員的國內市場開放度。換言之,在今年,我國出口貿易的增長並不會因加入世貿組織而獲得多大的動力要素。
從進口貿易的發展趨勢看,今年我國將開始履行有關對外承諾,降低農產品、化肥、化工產品、通訊產品、汽車等工業制成品的進口關稅,逐步削減相應的非關稅壁壘,這意味著,我國市場的對外開放程度將驟然增大。與此同時,由於我國經濟仍然保持較高的增長速度,經濟結構和產業結構調整昇級的進程加快,國內市場對國外高新技術產品、資源性產品及部分消費品需求旺盛,進口貿易的較快增長是可以預期的。另外,在我國目前所掌握的、符合世貿組織規則的進口調控措施、特別是有關產品的技術性調控措施體系很不完善的條件下,進口增長過快的情況在短期內很有可能出現,從而對國際收支平衡產生一定的壓力。
上述分析表明,2002年我國對外貿易的發展,首先是出口貿易的增長面臨較為嚴峻的國內外環境。但也應當看到,在出口增長方面也存在一些有利因素:我國經濟持續、健康、快速成長,將為出口貿易的發展奠定充裕的物質基礎;經濟體制改革深化,現代企業制度的推進和完善,企業重組兼並的強化,將在某些方面提高我國企業的國際競爭力;政府職能轉變,提高行政效率,國家在世貿組織規則允許的條件下繼續實施諸如出口退稅、支持企業開拓海外市場等一系列鼓勵出口的政策措施;世界經濟貿易形勢可望在今年下半年好轉,國際市場需求將有所回昇,加入世貿組織後,我國享有多邊的、無條件的最惠國待遇,將使出口貿易的發展有一個相對穩定的國際環境。
預計進出口總額將為5300億-5400億美元,年增長率為5%-6%左右;出口總額約2700億美元,增長3.5%左右;進口總額2600-2700億美元,年增長率為8%-10%左右。貿易順差進一步減少
由於2002年我國對外貿易發展面臨的國內外環境並不寬松,而且對擴大出口有利的一些動力要素遠非在短期內就能奏效,我國對外貿易總量的增長速度將較2001年有所下降。預計進出口總額將為5300億-5400億美元,年增長率為5%-6%左右;出口總額約2700億美元,增長3.5%左右;進口總額2600-2700億美元,年增長率為8%-10%左右。貿易順差進一步減少。從對外貿易發展的走向看,將呈前低後高的態勢。今年下半年,若世界經濟貿易復蘇強勁,國際市場需求回昇幅度高於預期,我國出口貿易增長速度進一步提高的可能性是存在的。
在服務貿易方面,由於我國加入世貿組織後服務業的開放承諾將逐步到位,服務貿易的增長潛力可觀,增長速度將進一步提高。然而,由於歷史和現實的原因,我國服務業的整體發展水平與發達國家相去甚遠,服務貿易逆差的局面短期內難以改變。
眾所周知,按一般發展中國家成功實現經濟快速成長的經驗看,在其經濟起飛階段對外貿易,首先是出口貿易以高於國民經濟發展的速度增長,是較為普遍的規律。我國20多年改革開放和經濟發展的歷史也表明了這一點。因此,今年我國外貿發展速度面臨下滑的局面,引起社會各方關注是在所難免的。不少人判斷,由於今年我國出口增長增速放緩,貿易順差減少,對外貿易對國民經濟增長的推動作用將有所減弱甚或為負。
在此,有必要說明和澄清目前在我國經濟理論界和政府決策部門中普遍流行的一種觀點,即測算對外貿易對國民經濟增長的貢獻率僅以淨出口為依據,認為只有出口增長纔能對經濟發展起拉動作用,進口對經濟增長的作用為零或為負。實際上,這種意見或判斷不過是在重復古典重商主義的理念,即出口為好,進口為惡。在當代國際分工和國際貿易形態已發生重大變化的情況下,特別是在經濟全球化進程以不可逆轉之勢在世界范圍內迅速擴展的條件下,以陳舊的重商主義理論來判斷對外貿易對經濟發展的作用顯然是有缺陷的,並且不符合許多國家經濟發展的實際情況。以美國為例,按美國政府及許多權威研究機構和經濟學家分析,在上世紀90年代美國經濟高速增長的近10年期間,對外貿易對經濟成長的貢獻率為30%左右,即美國經濟增長的動力要素有近三分之一來自對外貿易部門。而同期內,美國的對外貿易幾乎連年逆差,而且赤字不斷增長,2000年美國的貿易逆差更高達4500億美元。若貿易逆差對美國經濟增長的貢獻率為負,就很難解釋美國經濟過去10多年來的發展歷程。實際上,美國正是在充分利用國際貿易中所產生的資源轉移效應基礎上,即利用本國高科技資源優勢換取別國的勞動力和自然資源,成功地實現了其經濟發展從所謂『工業社會或後工業社會』向以知識為基礎、以科技創新為主要動力的『新經濟』形態的轉變。
從許多發展中國家的經驗看,如果進口結構保持以生產設備、技術和國內短缺資源、原材料等生產性資源為主的格局,進口增長較快,甚或出現貿易逆差,對一國經濟發展的影響是利大於弊的,因為這在某種程度上是無償或低償利用別國資源發展本國經濟的一種手段。
綜上所述,可以得出這樣的結論:今年我國對外貿易總量的繼續增長,將對整個國民經濟發展繼續起積極的推動作用。出口增速放緩和進口增速的提高,並不會給我國經濟的發展帶來負面效應。當然,這在很大程度上要視進口結構的發展變化而定。
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