|
||||
關心中國農產品出口的讀者一定記得,近兩年,一些國家對我國部分農產品出口多次點亮紅燈。面對國際貿易糾紛,我們突然發現還缺少一個對等談判的主體,一些人士認為,面對農業入世後的新形勢——市場需要農村合作經濟組織。
美國柑橘和土豆提出的課題
許多中國的消費者還記得,一年多以前,《中美農業合作協定》剛剛簽定,一種名叫新奇士的美國柑橘就瘋狂地湧入國門,伴隨著誘人的廣告,迅速地擺上商場的櫃臺。價格雖然比國內的高出許多,但仍然受到消費者的青睞。
而前不久,伴隨著中國入世的槌聲,美國的馬鈴薯———就是我們俗稱的土豆子,也滾到了我們的腳下,美國的馬鈴薯協會宣布在上海設立中國總部,並同時在北京、成都、廣州設立聯絡處。協會的首席執行官(人家的馬鈴薯協會也叫首席執行官)明確宣稱:『我們將致力於在中國推廣美國的馬鈴薯』。
一些人一面擔心外國農產品的進入對我國農業的衝擊,一面又不得不承認,人家的產品就是品質好,開拓市場的手段高明。一些人則透過新奇士和馬鈴薯,看到了產品背後的東西———美國農民自己的經濟組織———行業協會。
事實上,帶領農民東奔西走打天下的,既不是單個的農民個體,也不是美國的各級政府,而是美國農民的行業協會。具體到上面兩種產品,就是美國新奇士橙種植者協會和美國馬鈴薯協會。
關心中國農產品出口的讀者一定還記得,近兩年,日本、韓國等國家對我國部分農產品出口多次亮紅燈。面對國際貿易糾紛,我們突然發現,我們還缺少一個對等談判的主體,一個簡單得不能再簡單的問題:誰來出面同人家去打官司?
由此,一些人士呼吁,必須盡快發育農村市場中介組織和農民自己的合作經濟組織。
協會與政府是什麼關系
行業協會也好,專業合作社也好,真的有那麼神?它們都乾了些什麼?它們在農民走向市場中到底發揮著什麼作用呢?還是讓我們先看看上面提到的兩家美國的行業協會。
新奇士橙種植者協會是由美國6000多戶果農和61個包裝公司自發聯合組建的,對內,他們為果農提供各種技術服務,對外,他們代表果農向全球市場推廣產品。協會的代表常年奔赴世界各地,將各地的價格及時反饋給協會,從而制定統一價格,避免惡性競爭。而果農地裡的每一棵果樹的成熟期,都被輸入協會的電腦,從而使產量均勻地分布在各個時期,以防市場波動較大,果賤傷農。
協會的資金來自哪裡?馬鈴薯協會的資金來源是作為會員的馬鈴薯種植戶的贊助,他們每出售100磅馬鈴薯,要向協會繳納兩美分作為活動基金,這筆錢主要用作市場推廣和技術服務。
那麼,協會和政府是什麼關系?
美國政府每年將巨額的農業補貼輸送給這種民間協會,既巧妙地避開了政府乾預市場的不正當競爭的嫌疑,又避免了將補貼交給政府機構運作的無效性。
農民走向市場的需要
今年元月12日,就是我國正式加入世貿組織後不久,北京信則經濟發展研究中心與安徽省人民政府聯合主辦了一次研討會,主題就是農村市場中介組織的發育和發展。
如果說論壇取得了什麼實質性效果的話,那就是在思想認識上取得了共識:農業入世後,迫切需要加快農民合作經濟組織的發展。理由如下:
一是農民進入市場的需要。引導和帶領農民進入市場,幫助他們減少或化解市場風險;
二是在市場競爭中提高談判地位的需要。在國際農產品貿易糾紛中,要求損害和反傾銷調查的,都要由農民自己的組織提出;
三是對農業支持和補貼的需要。入世後,政府對農業的直接補貼受到很多限制,發達國家的慣例是,通過支持農民的合作經濟組織來實現對農業的補貼。
另外,只有農民的合作經濟組織建立起來並真正開始發揮作用,政府的職能纔能轉變到位。農民沒有經濟組織,政府就不得不乾許多不該乾的事,就不得不乾許多費力不討好的事。不但費力不討好,而且不符合市場經濟的要求。
當前,大力發展農民合作經濟組織,引導農民走向新的聯合與合作,面臨著許多障礙,但最大的障礙還是思想觀念的障礙。在我國,農民合作不是新詞,只是走了很大的彎路。事實上,今天講的農民合作與以往的『合作化』、『歸大堆』有著本質的不同;另一方面,積極引導農民走向多種形式的聯合與合作,也是改革開放以來農村的一項基本政策。特別是90年代以來,在家庭經營的基礎上,各地各種類型的農民專業合作發展很快,在為農民提供產前、產中、產後服務、增加農民收入和提高農民組織化程度方面發揮了一定的作用。
根據國內外的發展經驗,一些專家提出了我國發展農村合作經濟組織的原則:維護農民經營主體和財產主體的利益,不搞『歸大堆』;尊重農民的意願和選擇,不搞強迫命令;堅持『民辦、民營、民利』,不搞行政乾預;堅持以服務為宗旨,不以盈利為目的。
克服發展中的障礙
作為農村家庭承包責任制的發源地,近年來,安徽在發展農民專業合作經濟組織方面進行了一些實踐和探索。省政府先後確定12個縣(市)作為合作經濟組織的試點縣(市)。到目前,全省共發展各類農民專業合作經濟組織2.5萬個,其中專業農民協會2751個。
從安徽的實踐看,農民專業合作經濟組織呈現明顯的特征:一是上聯市場、下聯農戶,融產供銷於一體;二是具有自主經營、自負盈虧、自我管理、自我發展的能力;三是逐步由第一產業向二、三產業拓展,由單項服務向綜合服務拓展。
安徽的同志把農民專業合作經濟組織的功能概括為:辦農村社區組織難以統起來的事,辦經濟技術部門難以包起來的事,辦農民單家獨戶難以做起來的事。
安徽農村合作經濟組織的發展勢頭不錯,但障礙仍不小。之一就是思想認識上的障礙,許多人仍對合作化運動記憶猶深,談合色變;第二是法律法規上的障礙,合作經濟組織法律地位不明確;第三是內部管理上的障礙。
針對上述一些問題,安徽的同志提出了一些有益的建議,包括:確立農村合作經濟組織的政策地位和法律地位;明確法人資格、法人登記、主管單位等;制定和落實優惠扶持政策;營造發展的良好外部環境等等。
安徽和其它一些地方的實踐證明,農村合作經濟組織具有旺盛的生命力,受到農民的普遍歡迎,如果政策引導好,扶持力度大一些,無疑將會成為農民走向市場、走向富裕、走向現代化的一條坦途。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||