我國有關部門的領導、專家學者以及來自美國、匈牙利、印度等國家的專家學者和相關研究機構負責人、使領館官員日前聚會海口，針對當前我國經濟轉型中的農村土地制度面臨的新情況、新問題及其制度創新問題，新形勢下農村土地使用權立法和農民土地權益的法律保障等問題進行了研討。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，當前我國農村的突出矛盾是由於農民土地使用權缺乏法律保障，因此，運用法律手段，整體配套建設我國農村土地產權體系、土地市場和土地管理制度，已經成為進一步深化農村改革、推進農村經濟市場化和完善農村法制建設的一項重要內容。

　　全國人大常委會委員、農業與農村委員會副主任委員、《農村土地承包法》起草領導小組組長柳隨年向會議介紹了《農村土地承包法(草案)》的起草情況。他說，這個(草案)已經提交全國人大常委會進行了第一次審議，按照立法程序，還要進行第二次、第三次審議。我們非常希望通過這次會議進一步聽取專家學者們的修改意見和建議，使這部法更加完善。在《農村土地承包法(草案)》起草過程中，各方面對立法的必要性和一些重大原則問題，比如：保持農村土地承包關系的長期穩定，賦予農民長期而有保障的土地使用權、承包地經營權可以在依法自願、有償的原則下流轉等，意見基本一致，僅在關於法律名稱、家庭承包與其他承包的區分、土地承包經營權流轉等幾個問題上存在一些爭議。

　　與會的專家們普遍認為：農民土地使用權穩定和權利保障已上昇為我國農村經濟發展和社會穩定的突出矛盾，加快立法和農民土地權益保障有現實的緊迫性。農民土地使用權立法，最重要的是確立農民對土地的產權關系，解決這一問題，對於21世紀我國農村的發展、穩定甚至整個社會的穩定和經濟持續發展都有重要意義。一些專家還建議，在加快《農村土地承包法(草案)》出臺步伐的同時，從現在起就著手改善法律實施的環境。比如：加強農村土地政策和法律的宣傳教育；限制基層政權和鄉村乾部對農村土地的決定權；解決現實農村土地糾紛，化解乾群矛盾；制止和打擊鄉村邪惡勢力非法侵害農民的合法土地權利；對侵犯農民土地權利的行為，按法律進行處罰。

　　與會的印度、美國和匈牙利專家學者也介紹了各自國家政府的土地改革措施和土地立法情況。

　　這次『中國農民土地使用權法律保障國際研討會』是由中國(海南)改革發展研究院和美國國際共和研究所聯合舉辦的。