『燃油稅將擇機出臺。』1月18日，國家稅務總局局長金人慶在中央電視臺《時空連線》節目專訪中的上述表示，使得擱置已久的燃油稅問題再受關注。

　　金人慶指出，目前原油價格下跌，並且已持續了一段時間，燃油稅出臺的時機已經較為成熟。專訪中金人慶沒有給出具體的出臺時間，燃油稅到底會從什麼時候開始開征呢？記者向有關部門多方了解後得知，國務院還沒有就有關方案進行討論，燃油稅近期還難以出臺。

　　何時出臺還未定

　　國稅總局一位不願透露姓名的權威人士稱，燃油稅問題涉及千家萬戶，關系到國民經濟的方方面面，可以說是『牽一發而動全身』。幾年來方案一改再改，目前燃油稅的大致框架已定，但具體的方案還沒有最後落實，近期出臺的可能性不大。

　　財政部財科研究所所長賈康向記者表示，燃油稅具體什麼時候開征還不清楚。財政部不是相關主管部門，只提供政策參考及研討性的服務，目前為止還沒有聽到燃油稅將出臺的消息。

　　2000年，國稅總局就要求全國加油站在10月前要安裝好稅控裝置，為燃油稅征收鋪平道路。記者從北京安定門加油站站長楊京生處了解到，他們沒有接到為燃油稅開征做好調試准備的通知。

　　北汽燃料有限公司業務科經理胡振傑告訴記者，燃油稅問題他們只管聽令執行，至於會不會影響加油量那是另一回事。現在的加油系統已有稅控裝置，只要一兩天就能調試好，但目前還沒有接到通知，聽都沒聽說。

　　中國國際航空公司總裁秘書吳先生表示，如果燃油稅開征航空公司應該會得到消息，但目前國航好像還沒有聽到風聲。

　　北京出租汽車公司出租車司機任陟鵬一聽到燃油稅就皺起了眉頭：『現在還沒聽說要開征，今年一年的養路費我們都交齊了。』

　　國家稅務總局新聞中心的回答是：『不知道，不清楚。』

　　屢屢推遲有內因

　　實行油費系統的稅務改革，統一征收燃油稅，總體來說是利大於弊，但為什麼出臺時間屢屢推遲呢？

　　國家財政部財科研究所所長賈康認為，最主要的有兩個原因：一是1998年提出時，立法程序不完善，拖延了一年多時間；二是等立法通過了又碰上國際油價大幅上揚，再加上宏觀經濟環境不理想，所以一再推遲。

　　國稅總局一位資深專家表示，燃油稅拖這麼長時間是有其深層原因的。

　　首先，雖然世界各國普遍征收燃油稅，但對我國來說畢竟是一個新的稅種。要考慮到百姓的心理承受能力：從理論上說是『費改稅』，不會相應增加負擔，但稅後總油價肯定上漲，而且幅度不小。

　　其次，現在出口壓力逐漸增大，燃油稅實施後，一些企業及用油大戶勢必會進一步加大負擔，比如船舶運輸、航空運輸、供熱供電等部門，而這些企業往往是虧損大戶。這就要求國家進行相應的返還和補貼，但是怎麼補？是不是這種企業這樣補，那種企業那樣補；軍工用油一種補法，民營企業一種補法，那不成了『千層貼』？

　　三是征稅後可能促進節油是好事，但產油、煉油企業的銷售量就可能下滑，而這又是我國的支柱產業之一。出租運輸也是個大問題，是由出租公司減少『份錢』呢？還是由政府來減少出租車數量以維持贏利？

　　四是『以稅代費』有利於私家車的發展，同時也能促使汽車向低能耗、高環保的方向發展，但如果油價過高就會反過來抑制汽車消費及汽車工業的發展。同時油價上漲會帶動燃氣價格上漲，這又反過來不利於環保汽車的開發及應用。

　　第五，我國1/3的用油依賴進口，征收燃油稅後油品走私會進一步加劇，非法煉油及土法煉油會增加，這也需要全面考慮。

　　第六，我國不上路的各類農用車及農用機械車超過1000萬輛，征稅勢必會增加農民負擔，國家一定會有所減免或返還。但如果農民買油就便宜，是不是會導致另一種倒買倒賣呢？還有就是農用運輸車與農用機械的耗油量也不一樣，到時候又要搞出多少個本本來呢？有的專家提出可以先征後返，但征收和返還手續繁雜，實際操作起來難度很大。

　　第七，國際原油價格波動很大，波動頻率高，但燃油稅稅率不可能一季一變，即使能調控也不一定能跟得上市場變化。一旦油價上漲過快而燃油稅降幅又跟不上的話，普通民眾就會承受不了。2001年9月，西歐就爆發了抗議燃油稅過高的示威浪潮。

　　他認為，我國的汽車一向雜費過多過高，能夠『以稅代費』消費者自然歡迎，但關鍵要操作得當，不要到時稅收了而費又降不下來。就拿過路費來說，我國許多地方的過路費是發達國家的幾倍甚至十幾倍，比泰國、馬來西亞等發展中國家也要高出好幾倍。征收燃油稅取消不合理的過路費更有利於汽車工業的長遠發展，但問題是目前地方保護主義非常嚴重，能夠做到真正的徹底的取消嗎？如果不能處理好地方財政與中央財政的收益劃分，就會形成實際障礙。目前我國相當一部分道路是由地方投資和私人投資修建的，能不讓投資者收過路費嗎？如果有的路可以收有的路不能收，就會造成魚目混珠，或這邊剛撤那邊又設。消費者已經交了燃油稅，又要交過路費勢必加重負擔，而且到時分不清哪個收費站該交過路費而哪個又不該交。

　　這位專家最後說，有些問題即使不征燃油稅也同樣存在，而通過燃油稅達到統一調控的目的更有利於國家的道路建設、維護、管理以及汽車和相關行業的發展，燃油稅出臺勢在必行，關鍵是配套措施要齊全，管理措施要到位。

　　從目前的整體經濟環境來看，燃油稅開征恐怕還有一段路要走，到底什麼時候開始征收，只能說：等著瞧。

　　政府：慎之又慎

　　在過去幾年間，不管是國家稅務總局還是國家財政部的有關領導都曾多次表示燃油稅將擇機出臺，但『良辰吉日』卻一直難定，燃油稅變成了一個不折不扣『跨世紀工程』。

　　國家稅務總局局長金人慶在央視《時空連線》節目專訪中表示，時機成熟並不等於明天就要出臺，關鍵還要看油價能否較長時間穩定在一個低價位水平，國務院對此是慎之又慎。

　　金人慶指出，任何稅收的出臺政府都得權衡國家、企業、個人三者利益之間的關系，要充分考慮到納稅人的承受能力，因為稅收的最終目的是要發展經濟，改善老百姓的生活，提高人民的生活水平。

　　企業：壓力不小

　　對一些用油大戶來說，燃油稅的開征會給企業增加一定的負擔，使原本就高的成本進一步上昇。

　　以航空業為例，我國大部分的航空公司目前仍未擺脫虧損的陰影。在全球航空業滑坡的大背景下再加征燃油稅，對國內航空業無疑是雪上加霜，『鳳凰』、『仙鶴』們的翅膀恐怕難以承受『油稅』之重。

　　深圳市目前用電量的1／3來自燃油發電。2000年，14家燃油發電廠一年就虧了2億元，深圳市政府及時向這些電廠提供補貼纔保證了深圳市的供電。開征燃油稅之後，這些燃油發電廠的日子可就有點『臘月裡斷糧——又冷又餓』了。

　　百姓：有人歡喜有人愁

　　對於有車一族來說，若真能把那些亂七八糟的費給砍了，用燃油稅來替代，那絕對是個利好消息。首鋼銷售公司的職工祝長青在亞運村汽車交易市場沒少轉，到底什麼時候買車卻一直拿不定主意。他對記者說：『早就盼著燃油稅出臺，越快越好，但收稅後另一些相關性費用可不好再這麼收了。』

　　北京出租汽車公司的攀鐵良卻是一肚子苦水：『沒征都落不下幾個錢，這燃油稅一來還怎麼活。』他給記者算了一筆帳，『一個月要交4789元的份錢，每天的油錢要將近50元，我每天乾近14個小時的活，這個月能掙個1000塊就謝天謝地了，那還要別生病、別出事。我真不瞞您，這兩個星期您知道我掙的純利是多少？120元！孩子今年讀高二，一年5200，每個月的生活費還得好幾百，我不是作踐我們自己，我們出租司機有時真覺得自己是活乞丐。國家出臺什麼政策咱也支持，就盼著能周全些。只要對國家有利，只要咱還能活，再苦些咱也認了。』