去年底煤炭行業有兩件事引人注目：一是連續下落了幾年的煤價開始上昇了，另一件是煤炭行業整體扭虧。從表面上看，價格上昇，企業效益自然也水漲船高，然而從深層次看，這兩個現象都是中央政府近年來實施宏觀調控所取得的成效。

　　直接負責煤炭行業總量調控，並主抓煤炭行業扭虧工作的國家經貿委副主任石萬鵬，對此感觸頗多。他說，煤炭行業長期虧損，究其原因，主要是多年來重復建設嚴重，小煤礦過多過濫，導致生產能力低水平嚴重過剩，煤炭總量供大於求。到1997年，各類小煤礦多達8萬處，其產量佔全國總產量的43％。當時全國煤炭產量達13億噸以上，庫存兩億多噸，煤價持續下跌，煤款大量拖欠。在這種情況下，煤炭行業怎能不虧損？！

　　1998年國務院下發文件，拉開了煤炭行業關井壓產、結構調整的序幕。石萬鵬回憶，關井壓產十分不易，當時我們努力要把煤炭產量控制在9億噸，很多人不理解。現在看，如果當時不控制，煤炭企業連稀粥都喝不上。關閉小煤礦的進展也是起起伏伏，阻力頗大，但黨中央、國務院高度重視，態度堅決。去年是關閉整頓小煤礦力度最大的一年，國務院辦公廳兩次下發通知，9月份還在鄭州召開了全國關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產工作現場會，吳邦國副總理作重要講話。國家經貿委和各省都做了大量的工作，加大了監督執法的力度。正是在各方面的共同努力下，這項工作終於取得重大進展。從1998年開始關井壓產以來，全國累計關閉各類小煤礦5.8萬處，佔原有小煤礦總數的73％，連續3年將煤產量控制在10億噸左右。關井壓產促進了煤炭生產結構的調整優化。去年1—11月全國煤炭產量9.2億噸，國有重點煤礦、國有地方煤礦和鄉鎮煤礦佔總產量的比重，由1996年的40％、17％和43％調整為60％、21％和19％。

　　經過幾年來堅持不懈的努力，煤炭產量連續3年每年減少3億噸，煤炭出口比1998年增加5000萬噸，扭轉了煤炭嚴重供大於求的局面，促進了銷售上昇、庫存下降、貨款回收加快。煤炭行業的扭虧是在黨中央、國務院的正確領導下，煤炭行業上上下下共同努力的成果。

　　對於當前的煤價上昇，石萬鵬認為這只是前幾年連續下跌到谷底後的恢復性回昇。以國有重點煤礦為例，1997年煤炭綜合售價為166.6元/噸，到2000年底下降到140元/噸左右，去年1—11月回昇到150元/噸，比上年底提高了10元/噸左右。

　　面對煤價上昇，一些煤炭企業出現了惜售待漲的舉動。石萬鵬呼吁這些企業要以大局為重，千萬不要好了傷疤忘了疼。如果煤價回昇過高過快，各地紛紛告急，那麼，關閉整頓小煤礦的力度就會大打折扣，已經關閉的小煤礦就有可能再次卷土重來，煤炭供需基本平衡的格局將受到嚴重衝擊，已有的工作成效將毀於一旦，前幾年的被動局面又會重新上演。此外，煤炭行業雖然扭虧，但煤炭企業並未脫困。煤炭企業現在有利潤了，應該抓住好時機轉換機制，減人增效，加快更新改造，力爭經過三至五年的努力，擺脫困境。

　　對少數地方民用煤告緊的狀況，石萬鵬認為，主要是近些年煤炭供過於求，一些地方忽略了這項工作所致。民用煤直接關系到老百姓的生活，因此，國家經貿委和運輸部門將全力保證民用煤的供應，哪個城市有困難可及時向國家經貿委經濟運行局反映。

　　關於今年的煤炭供需狀況，據石萬鵬分析，從供給方面看，煤炭生產結構趨於合理，國有煤礦對市場的控制力明顯增強。按生產能力分析，國有重點煤礦近兩年新建和改擴建新增能力6400萬噸左右，扣除關閉礦辦小井減能1000萬—1500萬噸，實際淨增4000萬噸左右。隨著市場好轉，國有重點煤礦開足馬力生產，預計今年的產量在6億噸以上。地方國有煤礦近幾年生產能力基本維持在2億噸以上，今年可能穩中略昇。鄉鎮煤礦近幾年關井壓產，產量由1996年的6.15億噸，減少到去年1—11月的1.75億噸，今年預計在2億噸左右。從需求看，今年國內煤炭需求總量將達9.5億噸左右，出口爭取達到9000萬噸以上。因此，今年的煤炭供需狀況將繼續保持總體基本平衡但略為偏緊的格局。