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浙江省溫州市明明光學公司等13家眼鏡企業,日前向土耳其政府遞交了一份抗辯書。這是中國入世後,第一份針對WTO成員提出的反對出口壁壘的抗辯書。
去年12月13日,土耳其發布公告,宣布對進口眼鏡實行監管和保護評估措施(評估眼鏡生產成本等),並同步啟動調查程序。這個動作的緣由是,土耳其眼鏡生產商協會向本國政府提出申請,稱土耳其的眼鏡生產商因受遠東地區低價眼鏡的衝擊,蒙受了嚴重損失,要求本國政府就此采取緊急保護措施。據稱,這些眼鏡主要來自溫州。
土耳其的行動包括:在為期45天的調查、臨時監管期內,對中國的眼鏡生產成本進行嚴格調查。中國的眼鏡出口廠商需向土耳其駐中國使領館提供眼鏡的發票、提單、合格證等原始憑證,接受審核並領取認證書方可准入。調查結束後,土耳其政府將作出裁決。如果裁決結果對我方不利,則進入正式監管階段。據此,土耳其將根據WTO有關規則,對中國的眼鏡實行配額限制,對配額外的進口眼鏡征收高額關稅。
據悉,按有關國際慣例,協商解除進口監管事宜屬政府間的工作。鑒於目前尚處於調查和臨時監管期,土耳其政府正向各進口商調查生產成本等情況,征詢有關信息和意見。在此階段,溫州市各眼鏡企業分析認為,若積極應對,則有可能變被動為主動。但是,不管成敗如何,需付出數百萬元的應對費用。若為了省錢、省事,不采取任何行動,則可能造成對我方完全不利的裁決結果,甚至導致轉入兩國政府間的談判。如果事情走到這一步,不僅耗時長,而且將使眼鏡企業面臨巨大損失。
面對嚴峻局面,溫州市『明明』、『順威』等13家受到出口壁壘挑戰的眼鏡廠商,經協商聯合作出積極的應對舉措。他們在溫州市對外經濟合作局與中國輕工工藝品進出口商會的指導下,委托一家駐中國的境外律師事務所,向土耳其政府遞交了反對出口壁壘抗辯書。
據介紹,抗辯的主要內容是:用事實表明中國的眼鏡並未對土耳其眼鏡行業造成損失;要求土耳其舉行『損失聽證會』;希望土耳其政府取消對我國出口眼鏡的監管。
據了解,溫州是我國眼鏡生產主要基地之一。2000年,全市光學鏡及太陽鏡的總產值達20多億元,出口交貨值佔到總產值的80%,其中出口土耳其600多萬美元。
溫州這13家眼鏡企業一致表示,對土耳其的眼鏡市場絕不能因為疏於應對其壁壘而輕易丟失。一些企業負責人說,入世以後,面對諸如此類的『洋官司』,只有根據WTO規則積極應對,纔能破除壁壘,成為贏家。
(潘凡平 張和平 王若江)
溫州眼鏡企業的抗辯,反應迅速,態度積極,十分可喜。這次積極應對,也可以看做是一種信號,即今後如果遇到類似的貿易糾紛,一定會根據WTO規則以主動的態度處理好,而不會像過去那樣因為嫌一時麻煩而輕易退讓。同時,我們常說要熟悉WTO規則,其中就包括通過具體的應對過程來真正熟悉這些規則,包括通過這樣的實踐逐步學會運用規則來贏得競爭。曾走在改革開放前列的溫州人,又先行了一步。
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