鐵路客運票價調整的聽證會已經結束。當人們把關注的目光集中在今年春運鐵路漲價幅度會有多大的時候，自然也聯想到了另一個類似的話題————機票價格。其實，有關機票打折的報道及銷售打折機票的廣告已屢見不鮮。有報道說，南京到北京的機票價格已經相當於火車軟臥票價，北京到上海1030元的機票價格，只花550元就能免費送票上門。

　　機票價格混亂，民航總局的機票禁折令名存實亡早已不是新聞；對於機票價格，國家計委、民航總局、民航企業和消費者『四不滿意』也已早有定論。可是，令人不解的是，既然各方都認為機票價格問題嚴重，為何卻遲遲得不到解決呢？一張小小的機票為何難住了這麼多部門，困惑了這麼長時間？機票價格改革的出路在哪裡呢？

　　面對大眾日益強烈的關注和質疑，機票價格改革勢在必行。但是，有關人士也指出，機票價格的改革受制於許多因素，不能就事論事。從外國民航的經驗看，大都是在具備了五個條件後纔逐步實施放松管制的。一是企業是真正的市場主體，產權清晰，建立了以現代企業制度為核心的公司治理結構。二是航空運輸市場集中度高，呈現寡頭壟斷結構，處於適度壟斷狀態。三是市場供求基本平衡。四是建立了配套靈活的、以稅率和利率等經濟杠杆為主體的市場調節機制。五是建立了比較完備的市場法規體系和監管機構，形成了統一的市場競爭規則。

　　顯然，目前中國航空運輸市場並不具備這些條件。但是，我們也沒有必要對機票改革的進程過於悲觀。事實上，近年來，民航系統一直在進行謹慎的市場化探索，如推行航線聯營，允許部分航線的機票打折；對支線飛機執行的航班、獨家經營的航班、省（區）內航線的價格，實行了在限定的上浮界限內由企業自行定價的政策。

　　民航票價體系改革的要害在於民航體制。目前，民航體制改革和民航企業的重組已進入實質性階段。日前，國家計委副主任汪洋指出，中國民航組建三大運輸集團公司的重組方案已經上報國務院，預計今年將會全面推開。民航重組完成後，民航企業將與中國民航總局脫鉤。民航重組完成後，國家計委將與中國民航總局研究制定新的機票定價方案。民航總局指出，三大航空集團重組成功後，航空公司可自行其是，進行真正的市場競爭，這就必然要求票價管理也將采取更靈活、更能適應市場的機制。對於目前票價市場的混亂局面，汪洋不久前指出，國家計委將會同民航總局加強市場整頓，同時督促民航總局加快出臺新的機票價格管理辦法，為規范票價秩序提供法律保證。

　　看來，通過改革民航管理體制，培育真正的市場主體，機票價格由企業自行決定，政府進行宏觀調控和監管，各方都能泰然接受，這一結果將會水到渠成。