近年，隨著經濟全球化趨勢的加快和信息技術的變革，傳統海關監管模式已經不能適應新形勢的要求，推動貿易便利化成為海關和企業共同的目標。在這種情況下，全國海關將工作新方針確定為『依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展』。近日，記者就有關問題采訪了海關總署署長牟新生。

　　記者：去年4月，海關總署提出，把『依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展』作為海關的業務指導思想，當時是出於什麼樣的考慮？

　　牟新生：全國海關在1999年確立了『依法行政，為國把關』的工作方針，這對於嚴厲打擊走私、糾正治關不嚴和局部執法腐敗發揮了重要作用，社會上的贊譽也不少。但是，一些地方政府、外貿進出口企業對海關工作還有不少意見，主要是反映通關效率不高，影響進出口貿易和企業自身經濟效益。

　　海關上下十分重視這些意見。所以，在去年4月份，提出了要正確處理好把關與服務的關系，要按照『依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展』的思想指導海關工作。

　　記者：對於海關工作的這個新方針，企業反映如何？

　　牟新生：去年4月以來，海關工作以『依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展』為指導，服務觀念大大增強，各項業務改革的步伐明顯加快。通關作業改革全面推廣後，執法有效性大大增強，通關效率明顯提高；口岸電子執法系統已由籌建進入了實質性運作階段，口岸管理的整體效能進一步發揮；『一次申報，一次查驗，一次放行』的『快速通關』模式已在全國推廣。我們還出臺了『便捷通關』的10項措施，專門為守法的大型高新技術企業開闢『綠色』通道，並抓住加工貿易監管存在的突出矛盾和問題，積極探索與IT企業的聯網監管試點以及出口加工區試點。以上這些改革舉措，基本達到了既嚴密監管，又便利企業、便利貿易的『雙贏』效果。2001年，海關稅收再創歷史新高，達2492億元，大規模走私繼續得到有效遏制。『依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展』這16個字已經得到了全國海關上上下下的一致擁護，也得到了社會各界和企業的普遍贊揚。

　　經國務院領導同志同意，『依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展』在即將召開的全國海關關長會上將被正式確立為海關工作新方針。

　　記者：隨著對外貿易的蓬勃發展，對外交流的擴大，『把關』與『服務』已成為海關的基本任務。海關工作新方針是如何體現這一特點的？

　　牟新生：『依法行政』是海關工作的基本准則。其本質是職權法定，一切行政行為必須在法律、法規、規章制度規定范圍內進行，實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，不斷提高海關管理的公開透明法制化水平，以更好地維護國家全局利益和企業合法權益。

　　『為國把關』和『服務經濟』是國家對海關的兩個基本要求。海關必須高質量地完成黨和國家交給的稅收、打私、監管、統計等各項任務，創造並維護廣大企業公平競爭的進出口環境，保護國家經濟安全。同時，海關工作必須以經濟建設為中心，切實提高通關效率，努力降低企業的貿易成本，為促進我國對外經濟貿易的健康發展提供優質高效的服務。找准『把關』與『服務』之間的平衡點，實現有效監管和高效運作的完美結合，是做好當前海關工作的關鍵。

　　『促進發展』是海關工作的根本目的。『發展是硬道理』，海關工作必須以『三個有利於』和『三個代表』為標准，加快海關改革和建設步伐，促進我國先進生產力的發展和先進文化的全面進步，維護最廣大人民群眾的根本利益。特別是去年以來，美、日、歐同時出現經濟衰退，使我國經濟面臨比1997年亞洲金融危機更為嚴峻的國際經濟形勢。而加入世界貿易組織後，我國將在更大范圍和更深程度上參與經濟全球化，企業生產經營也面臨更加激烈的市場競爭。面對這種新形勢、新任務，把握和貫徹新方針，對於做好海關改革和建設的各項工作，推動海關事業向前發展；對於幫助企業千方百計搞好生產，擴大出口，開拓市場，顯得比任何時候都更加迫切。

　　2001年海關大事回眸

　　1.新修訂的《海關法》開始實施

　　2.通關作業改革全面推廣

　　3.全國海關科技工作會議召開

　　4.口岸電子執法系統全面運行

　　5.跨關區快速通關體系在全國海關全面推行

　　6.出臺便捷措施，為大型高新技術企業通關開闢『綠色通道』

　　7.亞太經合組織海關與商界對話會舉行

　　8.由海關總署牽頭，七部門參加的口岸聯絡協調機制建立

　　9.海關緝私警抓獲走私犯罪嫌疑人3年累計突破萬名

　　10.海關提前40天完成全年稅收計劃，淨入庫2492億元