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2002年廣東經濟:『寒流』中的熱點
在世界各地經濟遭遇『寒流』的同時,中國經濟一枝獨秀,估計去年全年經濟增長可達到7%,廣東可望達到9·5%
2001年是亞洲金融危機之後世界經濟發展中波動最大、困難較多的一年。佔全球經濟總量28%左右的美國經濟在調整中逐季回落,預計全年僅有接近1%的增長。歐盟和日本的經濟也疲態畢現,全年增幅估計分別為1·6%和—0·9%。美、歐、日經濟同步不景,在二戰後尚屬首次,並使全球經濟走入衰退。而據世界銀行預測,發展中國家2001年增長率將降至2·9%。
世界各地經濟遭遇『寒流』的同時,中國卻一枝獨秀,估計全年增長可達到7%。這與中央政府連續數年堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策,著力擴大內需,深化體制改革,激活微觀基礎密切相關。
廣東是全國對外開放度最高的省區之一,近年的對外依存度保持在140%左右。世界經濟的衰退也讓廣東最先感受到了外部環境的壓力。2001年廣東外貿出口增幅的滑落,不僅弱化了出口貿易對經濟增長的貢獻,也加大了內需市場調控的難度。但在一系列刺激需求的宏觀政策作用下,投資和消費依然獲得正常的增長,從而令總體經濟保持平穩運行態勢,全年GDP的增幅可望達到9·5%,高於年初省政府的預期目標0·5個百分點。這個結果來之不易。
2002年中國經濟將繼續保持一枝獨秀的良好態勢,獲得7%左右的增長。廣東經濟的發展前景依然光明,可實現9%的增長
展望新一年的廣東經濟,依然是機遇與挑戰並存,需要未雨綢繆,善為因應。
從國外環境看,根據國際權威機構的預測,全球經濟回暖最快需至第三季度纔能出現。新一年全球經濟增長可能在1·6%左右,真正的景氣增長要到2003年纔會出現。因此,在全球經濟普遍走低,亞洲地區尤其是東南亞各國貨幣紛紛走軟的情況下,新一年廣東的外貿出口將繼續面臨一系列的壓力和困難。
從國內環境看,中央政府出於對世界經濟走勢的客觀判斷,2002年將繼續采取一系列擴大內需、刺激經濟的宏觀政策,可能包括增發國債、加快西部大開發步伐、上馬重大基礎設施項目、降低銀行存貸款利率、放寬個人消費信貸、調整稅收政策、增加公務員工資、完善社會保障系統、開放投資領域、改革投融資體制等綜合性的措施,以保持社會投資和消費需求對總體經濟增長的支持力度。與此同時,中國良好的經濟增長態勢、穩定的社會政治局面、『入世』的市場開放承諾、潛在的龐大需求市場等,都將在新的一年充分顯示其吸引國際資本的巨大魅力。2002年中國經濟將繼續保持一枝獨秀的良好態勢,獲得7%左右的增長。
廣東經濟固然在相當程度上受世界經濟波動的影響,但近幾年結構調整的成效已逐步顯現,農業保持持續的穩定增長,高新技術產業和重化工業快速發展也增強了工業的增長後勁,金融、旅游、房地產、教育、文化和物流服務等產業則成為新的增長亮點,內需市場將繼續成為經濟平穩增長的主要動力。與此同時,在中國擴大開放的新階段,廣東完善的基礎設施和良好的市場運作模式,依然對外資有強大的吸引力。因此,新年廣東經濟的發展前景依然光明,總體經濟可保持接近9%的增幅。
當然,還要充分估計到發展過程中的各種問題和困難。結構調整尚未到位、區域發展差距擴大、農村發展動力不足、體制因素制約明顯,以及內外市場競爭激烈等,都將成為經濟穩定增長的制約因素。因此,在新年開篇之時,一方面要對運行態勢進行客觀分析,准確判斷,冷靜應對;另一方面,則要正視自身存在的問題和矛盾,對宏觀政策思路作出相應調整,長短目標結合,立足當前,放眼長遠,培育保持經濟穩定增長的長期因素。
擴大內需,培育新的增長點
與外貿出口相比,內需市場顯得更加可控,在『外緊內松』的情況下,要通過不斷開放投資領域,引進外資和社會資金,加大城市改造、基礎設施、基礎工業和新興服務業的投資力度,形成新的投資熱潮。對開始形成的消費熱點如汽車、住宅、教育、旅游等加大鼓勵力度,清理和減免限制消費的各種行政事業性收費,采取有效措施增加農民收入,加快完善社會保障制度,創造良好的消費環境,努力使投資和消費對GDP增長的貢獻度達到80%以上。
穩定出口,保持應有的拉力
廣東的外貿出口不僅是自身經濟發展的重要動力,同時也是全國外貿出口的重要力量。2001年的實踐證明,在全球經濟走低的情況下依然存在一些拓展的空間。要抓好重點地區、重點企業、重點產品和加工貿易的出口。尤其要通過改善環境、增強服務和政策松綁等綜合措施,抓住中國『入世』帶來的新機遇,穩住現有外資企業,鼓勵增加投資、收購本地產品出口和興辦新的項目,鼓勵高新技術企業和私營企業增加出口。並加強海關、工商、檢疫、稅務、銀行之間的協調,保證通關暢順,增強企業活力。
調整結構,增強經濟發展後勁
結構調整是廣東現階段的關鍵任務,也是一項長期的戰略任務。要順應當前新的消費需求,加快第三產業尤其是金融證券、信息諮詢、教育文化、現代物流等智密型服務產業的發展。在珠江三角洲地區,要通過高新技術的培育,推動行業鏈延伸發展。具備大港口等條件的地區,要積極引進外資,適當發展基礎產業和重化產業,做大經濟總量,增強發展後勁。
改善環境,提高綜合競爭力
中國『入世』後會帶來許多機遇,但機遇只屬於那些具備發展條件的地區。其中最關鍵的是建設良好的軟環境,提高綜合競爭力。要加快要素市場體系的建設,提高經濟運作的市場化程度,同時大力整頓和規范市場秩序,提高政府決策的透明度,堅決打擊各種不正當競爭和貪污腐敗行為。通過改革收入分配制度和必要的轉移支付手段,協調社會不同收入階層的利益和不同地區的發展差異,維護社會經濟健康穩定發展。著力吸引國內外各類專業人纔,加強職業道德和公民意識教育,提高總體人口素質。
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