多次參加中國復關、入世商業分銷領域談判的國家經貿委市場局局長黃海於12月28日表示，中國『小、散、差』的分銷業將受到衝擊，必須盡快建立和完善有關市場准入的法律、法規和標准體系。

　　據黃海介紹，在中國加入WTO的協議中，涉及商業領域的內容包括傭金代理、批發、零售、特許經營。根據我國加入WTO所做的承諾，入世後將允許外商設立從事傭金代理、批發和零售服務的合營公司，從事絕大部分商品的進口和批發、零售業務，並在3年內逐步取消對合營公司的數量、地域、股權和企業設立方式方面的限制，5年內除煙草的批發和零售、食鹽的批發以外，逐步取消對其它商品的經營限制。並在三年內取消外國公司通過特許經營形式進行分銷活動的所有限制。

　　根據中國政府做出的承諾，加入WTO以後，中國分銷業必然會感受到壓力。特別是同發達國家的分銷業相比，中國企業『小（規模小）、散（組織化程度低）、差（經營效益差）』的狀況非常突出。目前，中國最大的零售企業全年的零售總額只有110億元人民幣，只相當於全球最大的零售商———美國沃爾瑪公司的0．7％。對於入世後幾年我國分銷業面臨的競爭形勢，必須有充分的認識。

　　據黃海分析，入世後中國零售業總體上可以經受衝擊，但批發業將受到巨大的壓力。目前，外商投資零售企業的銷售總額，去年只有全國消費品市場份額的4％左右，對整個中國消費品市場的影響很小。而且，我國開放國內零售市場的政策，總體上已經接近並在很多方面超出了加入WTO所作的承諾。同時，目前中國市場不可逆轉的買方市場狀態，眾多流通企業的激烈競爭，不斷下降的流通平均利潤率，不利於新的零售企業包括外商零售企業進入。因此，未來一些年內，外商很可能在國內零售企業銷售排名中佔據領先位置，成為『單打冠軍』；但是，在整個市場份額中，內資企業仍會佔據較大比重，成為『團體冠』。但批發業的狀況完全不同，目前國有商業批發企業和外貿批發企業全行業虧損，至今尚未探索出市場經濟條件下發展批發業的成功模式。電子商務的出現，將使我國傳統批發企業面對更大的競爭壓力。入世以後，國內將有一批批發企業面臨破產倒閉的局面。

　　從地區形勢分析，東部沿海地區將成為外商投資的熱點，競爭將空前激烈。一般來說，率先進行改革的地區和行業，承受外商衝擊的能力要更強一些。但是，這個論斷是建立在外商平均進入各地這個條件之上的。實際上，由於經濟發達地區的投資環境好，市場機會多，購買力強，開放以後外商將把投資分銷業的重點，繼續集中在經濟發達地區，特別是東部的大中城市，從而使得這些地區的商業企業受到遠比中西部地區更大的衝擊。除了少數經濟實力特別強大、在中國市場佔有一定份額為目標的外商以外，短期內外商暫時不會大舉進入中西部地區的分銷市場。

　　從業態形式分析，外商將集中投資大型綜合倉儲式超市，並且在這一領域佔有明顯優勢。我國是發展中國家，居民生活消費的絕大部分用於購買食品、日用品等，大型綜合超市具有廣闊的發展空間。但是，開辦大型綜合超市不僅需要大量資金，而且需要先進的營銷方式、信息技術和管理經驗，在這些方面，我國企業明顯處於劣勢。特別是近幾年外商紛紛看好我國的大型綜合超市，美國沃爾瑪、法國家樂福、德國麥德龍、英國泰斯科等世界前幾名的大型超市，都已進入或正准備進入我國。國外的大型專業超市，如德國的歐倍德（OBI）、英國的百安居（B＆Q）等建材家居超市，也已在我國快速發展，影響不可低估。

　　為此，黃海認為，國內零售業必須采取積極的措施，除了加快建立社會主義市場經濟體制、深化商品流通體制改革和企業改革以外，建議采取四項對策：

　　一是盡快建立和完善有關市場准入的法律、法規和標准體系，在逐步取消對外商市場准入方面的限制性規定後，通過國際通行的辦法，進行政府必要而有效的控制。

　　二是盡快制定商業網點的設置規劃。不少發達國家都對設立新的大型零售商店，進行『經濟需求』方面的審查，標准是當地人口密度、現在商店的數量和服務地域范圍、新開店對現有商店經營收入的影響和對交通環境的影響、新開店可以創造的就業機會等等。當然，這種審查對本國的投資者也同樣適用。國家經貿委已經要求各地借鑒國際通行的規劃辦法，引導外商投資於國內商品流通領域較為薄弱且國內企業無力經營或缺乏經驗的環節。

　　三是加快國有商業企業改革的力度。

　　四是大力推進營銷改革，發展新型營銷方式。要在建立和完善相關法規的前提下，加快我國商業企業連鎖經營的發展速度。在目前我國連鎖企業店鋪數量不多的情況下，要發展社會化的配送，努力擴大配送范圍，充分發揮規模效應。要積極進行電子商務、網上銷售等試點，跟上科技進步和知識創新的步伐，全面推進營銷改革和創新。