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12月21日,在日本對中國三種農產品正式設限調查期限來臨之際,中日兩國終於就農產品貿易爭端問題達成一致。至此,長達整整一年的中日農產品貿易之爭終於畫上了圓滿的句號。這多少令對此問題持悲觀態度的媒體與專家有些意外。
2000年12月,日本宣布對大蔥、鮮香菇、藺草席等三種從中國進口的商品進行設限調查;4月起,日本單方面對上述三種商品實行臨時保障措施;中國也在6月采取報復行動,對原產於日本的汽車、手持和車載無線電話、空氣調節器三種進口商品加征100%的特別關稅。此後,中日雙方就此問題進行了多輪磋商。在舉步維艱的談判過程中,不少媒體及專家對中日貿易之爭結果莫衷一是。
中日貿易戰為何爆發,雙方又為什麼會在最後關頭達成協議呢?國際貿易經濟研究院李光輝副研究員在接受記者采訪時認為,中日貿易戰的爆發有其政治方面的因素,雙方達成協議應該是很正常的結局,這是雙方從大局出發處理經貿關系的結果。
李光輝認為,中日雙方的貿易協商拖這麼長的時間,這當中不僅有經濟的原因,還有政治原因,甚至中日雙方在亞洲的位置及關系等方面的因素,其中政治因素是首要的。4月23日,日本對中國的3種農產品進行進口限制,是以選舉為導火線而爆發的。今年是日本國會選舉年,對進口農產品進行設限調查,實際上就是為了拉農民手中的選票。7月份自民黨在選舉中獲勝,政治目的達到了,加之由此造成的損失也並不太大,按說這一套應當結束了,但由於涉及到威信的原因,這一套仍繼續進行。
李光輝認為,中日貿易爭端用協商的方式解決是最明智的做法。中日貿易相互依存程度很大,去年雙邊貿易額為831.7億美元,今年1-10月份已達700多億美元。中國向日本出口的過程中,由於經濟利益而導致了相互之間很復雜的關系。中國出口日本的3種農產品每年額度為1.4億美元,中國設限日本的3種產品也只有5.4-5.7億美元,盡管額度並不大,由於涉及到中日的這種關系,包括中國市場對它的影響,其潛在的數量是巨大的,所以日本對此次爭端『不以等閑』視之。
種種因素使日本瞻前顧後,但雙方磋商解決的方向一直是明朗的。據了解,在中日談判的過程中一些大的原則性的東西實際上早已定了。雙方遲遲沒達成協議,是由於諸如貿易量、雙方誰先采取措施、具體方式等一些細節問題沒解決。
中日能在最後階段達成協議,李光輝認為,有以下一些因素:
一方面,日本不能不考慮中日關系。日本是世界上第二大經濟大國,中國是最大的發展中國家,中日關系對中日、對亞洲甚至對整個世界的影響都是很大的。如果貿易戰一直進行,最後打到世貿組織,就是把雙邊的問題拿到多邊的體系中解決,把內部的矛盾轉化成是世界上的矛盾,對日本來說顯然不願意這樣做。
另一方面,即便交由世貿組織解決,中國也有很大的優勢。日本不敢輕易這樣做。農產品出口增長幅度的問題,美國、韓國的有些產品超過中國的增長幅度,日本只對中國實施限制措施,按世貿組織的規定,這是一種歧視性做法。此外,日本一直高喊是自由貿易國家,號稱始終在自由貿易的前提下做事。這次主要由於政治因素而對中國農產品采取限制措施,拿起反自由貿易的旗幟,這是違背世貿組織的有關規定的行為。
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