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『甘肅土豆成了金,內蒙古的奶牛會說話……』,記者近日在甘肅、陝西、內蒙古等西部省區采訪時發現,經過短短幾年的發展,西部省區一個個依托特色農牧產品發展起來的『農字號』產業,無論在種養規模、加工能力還是在市場份額、經濟效益等方面,已由最初的星星之火發展成燎原之勢,為西部地區經濟結構的戰略性調整、農民的脫貧致富乃至西部地區農業競爭力的提昇帶來了希望。
選准特色破解『種難』
『誰能告訴我,明年該種啥?』曾經是困擾西部農民的最大問題,而一旦針對市場需求選准了人無我有、人有我優的特色,這一困惑就好解決了。
種植、加工、銷售油橄欖如今成了甘肅省隴南地區農業產業化的主導產業,也是全省十大區域性主導產業之一。然而油橄欖在隴南的經歷頗耐人尋味:1964年周總理出訪歐洲帶回了油橄欖種子,經過育苗試驗,證明隴南地區種出的油橄欖不飽和脂肪酸含量高,品質好。但在計劃經濟時代,隴南地區的油橄欖種植面積一直徘徊在千畝左右,直到1996年當地乾部群眾用市場經濟的眼光重新審視本地的優勢資源時,纔意識到油橄欖獨具特色的經濟價值所在,種植面積很快擴大到近10萬畝,並辦起了油脂加工廠,1公斤橄欖油賣到160多元。
甘肅省農牧廳農業產業化指導處處長程浩明對此深有感觸地說,在過去以糧為綱的時代,山大溝深、乾旱少雨的西部地區發展農業短處明顯,而在市場經濟條件下,重新審視西部,一個全新的、特色的西部就從沈睡的溝茆山梁間冒了出來:層次豐富的海拔和降雨量,充裕的光、熱、風能資源,遠離污染的沙漠、草場,種種獨特的地理和氣候因素賦予西部地區發展特色農業得天獨厚的優勢。
陝西省也是在20世紀90年代初認定渭北黃土高原是世界上唯一全部符合苹果生長7項指標的優生區。於是全省上下把發展果業作為結構調整、農民增收的突破口,很快使全省苹果栽種面積超過600萬畝,產量突破400萬噸,全省2700萬農民中從事苹果產業的接近1000萬人,年人均苹果收入超過600元,特別是陝北老區,25個苹果基地縣財政收入的70%來自苹果,農民收入的主要來源也是苹果,纏繞在陝北的這條『紅腰帶』成了一條『金腰帶』。
內蒙古是我國第一大天然牧區,具有得天獨厚的發展畜牧業的優勢。正是依據這一優勢,內蒙古實施了牧業強區戰略,『伊利』、『蒙牛』、『鄂爾多斯』、『鹿王』、『草原興發』等一大批龍頭企業迅速崛起,成為威震全國的內蒙古集團軍。
點亮特色破解『賣難』
食用百合是蘭州郊區西果園鄉和彭加灌鄉的優勢產品,但在20世紀80年代中期由於沒有外部市場的牽動,種幾千畝就多得不得了,進入蘭州的農貿市場到處都是食用百合,1斤纔賣幾毛錢,比白菜、蘿卜還便宜。近幾年,有幾家企業把蘭州食用百合推銷到南方的大城市和香港地區,使得當地百合種植面積迅速擴大到4萬畝。現在剝掉外皮、真空包裝的蘭州食用百合,1市斤批發價能賣到16元,到了廣州,一袋只裝兩顆、約2兩重的蘭州食用百合賣價更高達10元。
『如果說市場化的推進讓西部農業找到了揚長避短的特色,那麼以市場牽動、龍頭帶動、科技推動為核心的產業化經營,則是從根本上實現西部農村一家一戶的分散經營與統一的外部大市場對接的現實而重要的途徑。』國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青如是說。
『苦甲天下』的甘肅定西地區十分適宜種植土豆,但商品率一直很低。1993年,臨洮縣農民康克歸率先將當地土豆銷入廣州市場,催生出十幾個大型土豆批發市場,全國20多個省市也出現了經銷定西土豆的辦事處,定西土豆的價格由1斤幾分錢一路上漲到5角、8角直至1元,土豆種植面積迅速擴大到300多萬畝,佔到全區總耕地面積的2/3,農民因種植土豆人均年增收150元。去年定西地區整體脫貧,土豆可以說立了頭功。
在科技推動過程中,各地政府也發揮了積極作用。20世紀90年代初,陝西省苹果栽種每年以七八十萬畝的速度增長,但由於規劃指導不力,致使27%的苹果樹栽種在非優生區,30%的品種為落後品種。到1999年,大量陝西苹果因賣不出去而爛庫,農民揮淚砍掉了近70萬畝果園。沈痛的教訓促使陝西省各級政府加大了『科技興果』的力度,全省30個縣先後成立了果業局,重點組織推行標准化管理和示范園建設,向100多萬果農普及了高接換種、果實套袋、病蟲防治、貯藏保鮮等先進實用技術,並用布點、連線、擴面的辦法,大力推廣名優品種,全省優質果品率達到40%。近兩年陝西苹果年銷售收入突破80億元,加上加工、貯藏業,整個苹果產業產值超過100億元,成為陝西省名副其實的支柱產業之一。
西部特色農業迎來新的發展機遇
較之東部地區,二、三產業不發達、扶貧任務艱巨的西部地區發展農業產業化的優勢更為明顯,要求也更加迫切,尤其是『入世』之後,依托西部特色資源的農業產業化迎來千載難逢的發展機遇。徐小青及陝西省果業局王鳳山處長、內蒙古蒙牛乳業股份公司董事長牛根生等分析認為,面對國內外兩個市場的同臺競爭,西部農業除具有獨特的品質優勢外,價格優勢、政策優勢、龍頭優勢也比較突出。
西部農業產業化依托的均是當地的土特產品,比如土豆、苹果、牛羊肉,無論種植、養殖,還是加工、銷售,均屬於勞動密集型產業,而西部勞動力多,價格低廉,具有比較成本優勢,西部特色農產品的價格目前大都遠低於國外同類產品,根據《中美農業合作協議》及烏拉圭回合談判中的關稅減讓有關規定,特色農產品的關稅在『入世』後『內高外低』,有利於西部特色農產品大舉進軍海外市場。以水果為例,『入世』後世貿組織各成員國進口我國水果的關稅一律降到1%至3%。據最新調查數據,國內苹果價格平均比國外市場價低40%至70%,正因為這一點,陝西濃縮果汁實現了85%至90%出口。
從政策上看,國家實施西部大開發明確支持西部地區發展特色農業、生態農業,而農業產業化的不少項目又和國家重點實施的退耕還林還草工程密不可分,另外在國家9部委頒布的『農業產業化國家重點龍頭企業資格認定』的有關規定中,西部龍頭企業的認定門檻明顯比中、東部的低,這意味著西部更多的企業能夠享受到國家對龍頭企業的一系列優惠政策。
隨著西部地區農業產業化的推進,西部已經形成了一批具有相當實力和市場競爭力的龍頭企業,其帶動作用也日益凸現。內蒙古的『伊利』和『蒙牛』兩家乳品企業,通過良性競爭,不僅各自建立了規范的現代企業制度,擁有了國際一流的先進設備,鞏固了遍布全國的營銷網絡,而且通過『分散飼養、集中擠奶、優質優價、全面服務』的奶源基地建設新模式,與10多萬奶戶結成緊密的利益共同體,具備了在國內國際市場角逐的競爭力。
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