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中國保監會副主席馮曉增於12月11日說,中國加入WTO後,保險業對外開放將從試點階段逐漸進入全面開放的新時期。
馮曉增在此間舉行的『保險開放、監管與發展』國際論壇上作題為『入世中國保險業的承諾和監管對策』的演講時說,加入WTO後,我國保險業對外開放在外國保險企業進入形式和合資比例、地域限制和開放時間、開放業務范圍及營業許可等領域都作了基本承諾,這對中國保險業的影響主要表現在以下方面:
加快國外資本的流入和技術輸入,促進中國傳統產業昇級換代和結構重組,推動中國國民經濟和對外貿易發展,由此為中國保險業提供前所未有的市場契機和發展空間;將加強整體承保能力,擴大業務規模,加劇市場競爭;
促進中資保險公司加快體制改革步伐,切實轉換機制,真正建立起適應市場競爭需要的產權明晰、權益明確、政企分開、管理科學的現代企業制度;
改變保險業增長方式,促使國內保險公司提高經營管理水平,確立新的業務增長點;將有利於中國保險體系逐步形成;
加快中國保險業的國際化進程;將促進中國法律、法規的完善配套和保險監管體系建設。
馮曉增說,面對全面對外開放的新形勢,中國保險業已制訂加入WTO後的多項應對措施,首先將建立和完善保險監管法律法規,其中包括清理與WTO基本原則和對外承諾不相符的法律和規章、盡快修改現行《保險法》中不適應之處、制定與《保險法》相配套的《保險投資管理條例》和《再保險管理規定》等法規。
還將加快保險監管體系,轉變監管方式,在全國范圍內形成各有側重、協調行動、高效運轉的保險監管體系,在現階段以市場行為監管為主的基礎上逐步把監管工作重心轉移到償付能力監管上來,並將從社會和境外引進一批學歷較高、懂保險經營和保險監管的優秀人纔。
重點將加快推動中資保險公司進行體制改革和機制轉變。對於國有獨資保險公司,要按照建立現代企業制度的要求,通過參股、合資和規范上市等多種形式,理順產權關系,建立現代企業法人治理結構,形成有效的內部激勵與制約機制;對股份制保險公司,要通過鼓勵吸收外資、民營和上市公司參股,不僅增加資本和償付能力,還要鼓勵符合條件者規范上市;要逐步取消對國內保險公司經營地域的限制,允許符合條件的公司在全國范圍內設立分支機構,改善經營和競爭環境,真正實現市場的有序競爭和健康發展。
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