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世界銀行今天公布的一份研究報告指出,必須更好地駕馭全球化來幫助世界最貧困、最邊緣化的國家改善人民的生活,在全球經濟放緩的情況下這一點尤其重要,因為全球經濟放緩,預期對貧困人口的影響最大。
為幫助發展中國家更好地利用全球化的好處,防范其風險,世界銀行提出了一項七點行動計劃:
啟動貿易談判的『發展回合』。目前,發達國家的農業補貼每年高達3500億美元,是發達國家每年發展援助資金的七倍左右。另一方面,發展中國家的關稅是發達國家的兩倍。如果發達國家采取措施,大幅度減少農業補貼,並同意降低其貿易壁壘,發展中國家就會獲得巨大收益。
改善發展中國家的投資環境。鼓勵投資、創造就業,要求有好的經濟治理結構——反腐敗措施、提高政府工作效率、加強監管、履行合同和保護知識產權。這些,對於中小企業和農場尤其重要,而他們是增加就業和提高農村人口生活水平的關鍵。
改善教育和醫療衛生服務。融入世界經濟受益最多的發展中國家,在普及基礎教育和降低嬰幼兒死亡率方面,都取得了顯著成績。這說明,投資教育和衛生服務,能使貧困人口從中受益。
改善社會保障。根據經濟變化的需要,設計社會保障制度,有助於工人適應新的挑戰。改善社會保障使工人和企業家能夠從中受益。
發達國家應增加外援。目前,外援已降到援助國GDP的0.22%,是1947年馬歇爾計劃以來的最低點。有證據表明,當低收入國家改善投資環境和社會服務時,大規模的援助能夠對增長和減貧產生巨大影響。
支持對致力於改革的國家實行減債。減少最邊緣國家的債務,尤其是在非洲地區,將使他們能夠更多地參與全球化進程並從中受益。根據擴大的重債貧困國動議,目前正在對25個國家實施減債一攬子計劃,減債總承諾額估計為360億美元左右。但是減債資金不應出自不斷減少的外援預算,減債必須是外援的補充。
解決溫室氣體問題。氣候變化對貧困國家和貧困人口的影響尤為嚴重,報告敦促建立更有效的國際合作來解決這些問題。
這份題為《全球化、增長與貧困:建立包容性的世界經濟》的研究報告表明,在過去的20年裡,有24個加快融入世界經濟的發展中國家,取得了收入方面的較高增長、較長的預期壽命和較好的教育。這些國家的總人口約在30億左右。但同期,約有20億人口居住在發展滯後的國家,特別是在撒哈拉以南非洲、中東和前蘇聯地區。這些地區的經濟出現收縮,貧困現象增加。
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