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中國電信將分拆為南北兩家的消息被透露出來以後,引起了國際電信業人士的普遍關注。他們多數認為,這是中國政府在加入世貿組織以後對電信等壟斷性行業進行調整所邁出的第一步,但並不是最後一步,中國電信在中國市場上的壟斷局面並沒有被打破,中國電信行業還需要更深入的改革。
將產生兩個壟斷巨頭?
這次中國電信分拆事件無論結果如何,最終都對中國電信市場、中國公司的成長以及中國公司與外國公司的競爭平衡關系產生深遠的影響。早些時候,業內人士就預測中國電信分拆將有兩種方案,一種是按地域分拆,即消息公布的形式;另一種是像美國AT&T公司那樣,按照業務范圍拆分為本地固話、長途電話和網絡業務等。大家注意到,中國電信分拆的傳言最早在今年6月份傳出,當時正是中國為加入WTO進行衝刺的階段。分拆中國電信是否與加入WTO有關不得而知,中國在入世後的確會開放市場,但分拆中國電信並不一定使市場更開放,反而會因為『畫地而治』形成更封閉的王國,也就是說,分拆之後中國將產生兩個壟斷本行業的巨頭。
贏家只網通一家
加入WTO後也並不意味著外資可以很快進入中國的電信市場。目前只有中國網通一家公司是有外資成分的。今後,中國會開放電信市場,但那是一個漸進的過程,在這個過程中,中國電信的壟斷局面並不會一下子被打破。目前來說,中國電信南北分家的贏家恐怕只有網通一家。新聞集團擁有網通公司的股份,它在今年初投資於網通公司時,就是為了在中國的寬帶市場上分一杯羹。
應限制運營公司規模
分析員指出,如果選擇按行業拆分對打破壟斷可能較為有利。因為這樣做將導致在同一地域存在不同的公司對相同或類似的業務進行競爭,由於市場上沒有佔絕對優勢的一家公司,消費者將有更多的選擇。而從電信公司的角度來看,由於電信公司拆分後規模變小,對市場信息的反應將更靈敏,也更能適應競爭和客戶的需要。因此,如果分拆是為了鼓勵競爭,管理層必須作出立法保障。也就是說,必須對運營公司的規模加以限制。
擔懮服務質量下降
南北分拆引起業內人士擔心的另一個問題是南北分家可能引起服務素質下降。國際數據公司(IDC)的市場分析員瑞莉·甘布魯指出:『當中國電信分拆後,怎樣保證不同地域之間的傳輸服務順暢是個大問題』。她同時指出,理論上說,南北分家可以引起競爭,但『最後一公裡的成本』上昇將降低公司間競爭的欲望。
有分析認為,由於政企不分,長期以來電信公司首先是對政府負責,然後纔對市場負責;而政府也盡其所能保護公司的利益。如果這種觀念不被打破,則無論如何分拆,都是不徹底的改革。有著政府背景的公司,無論何時都不會是沈默的羔羊。
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