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中國農業部官員聲稱隨著中國加入世貿組織預期中國大豆進口量下降,並且供應量下降可能導致國內價格上揚。6月份公布的新轉基因條例並且中國嚴格的質檢措施使得過去幾月大豆進口大幅下滑。中國加入世貿組織不會立即下調大豆進口關稅,因為目前進口關稅已經很低。預期中國在加入世貿組織後將繼續保留在大豆方面的政策,盡管農業其他領域將有較大的變化。中國在12月份加入世貿組織之前已經對全球貿易商開放了大豆市場。據中國農業部信息中心專家聲稱,在加入世貿組織後中國大豆進口關稅將為3%。在加入世貿組織後進口商品平均關稅從22%下降為17.5%,農產品關稅從45%下降為14.5-15%。大豆目前進口沒有受配額的限制。豆油與大豆不一樣,中國目前采用的關稅為在配額內為13%,超過配額關稅為121.6%,並且增值稅為13%。
在中國成為世貿組織成員後,將建立WTO關稅配額制度允許進口商品在配額范圍內實行較低的關稅(10%甚至更低),而進口量如果高於關稅配額將面臨較高關稅。中國承諾的關稅配額范圍中低關稅豆油進口將給國內市場構成較大影響。到2005年中國豆油關稅配額將增加到259萬噸,關稅配額范圍內關稅為9%,超過關稅配額范圍關稅為9%。非關稅貿易壁壘將被取消,包括國家對豆油貿易的控制手段。最初私營貿易可以佔國內豆油貿易的50%份額,並且逐步增加到90%。國內大豆市場同樣預期將遭受進口量增加並且國內豆油價格下跌的影響。中國已經同意將國內農業貿易補貼限制為農產品總價值的8.5%,低於世貿組織允許發展中國家補貼額達到10%的范圍。
中國政府給國內大豆貿易很少提供支持。農業部專家呼吁增加投資以促進大豆貿易。他們聲稱美國在大豆方面政府商品信貸公司自從1992年以來已經在全美大豆農場進行補貼。去年美國大豆補貼額超過25億美元。中國已經承諾在加入世貿組織後不會對農產品出口提供補貼。對大豆出口補貼已經被取消。中國目前是全球最大的大豆進口國。過去40年以來中國大豆種植面積下降10%以上,現在僅僅佔全球大豆種植總面積的12%。(上海金鵬)
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