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據醫療衛生界人士反映,目前我國面對著國外衛生服務機構進入國內市場的強烈興趣,最大的問題是對競爭即將來臨估計不足。
遺憾的是,醫療衛生界本身並沒有意識到,或者是意識到而不重視競爭的來臨。記者調查了解中發現,即使是醫療競爭最為激烈的北京各大醫院,絕大多數院長也沒有完全意識到中國的衛生服務市場面對全球後,可能帶來的對本土衛生服務資源的衝擊,他們大多滿足於北京表面上已趨於飽和的醫療衛生市場,覺得作為首都,北京已成為全國的醫療中心,北京的人均病床數和醫務人員在全國居於首位,國外的醫療服務不可能在短期內對他們的市場份額形成衝擊;此外,這些醫院院長還期望政策能將衛生服務市場的外來競爭阻擋於國門之外。
從國內情況看,地處改革開放前沿的廣東省各醫院已經逐漸意識到競爭已近的現狀,他們紛紛從改善醫院的就診環境和醫務人員的服務態度出發,不僅提出一切以病人為中心的口號,而且一切優越條件向病人傾斜。良好的醫療服務態度,已成為人們普遍接受的風氣。在北京,近30家『洋醫院』,雖然規模都不算大,但服務態度之優,為病人服務之細,在京城中口碑已樹,現在,去『洋醫院』就醫的國人,已佔其門診人數的過半。
從國外情況看,20世紀80年代末90年代初,衛生服務跨國公司的重點是歐洲市場。90年代中期以來,跨國公司將視線轉向第三世界國家,重點在拉丁美洲。同時,一些沒有承諾開放衛生服務市場的國家如加拿大等,面臨著將不得不開放衛生服務市場的壓力。從國際國內的衛生市場開放情況看,我國逐步擴大開放衛生服務領域之勢不可避免。
開放衛生服務領域,就意味著我國長期以來依賴政府的財政補貼及『以藥養醫』政策生存的醫療衛生領域,將面對著國際上更優質的醫療水平和成熟醫療服務,外資的醫療機構在醫療市場的分割上,如果是面對國內的高消費群體,也就會佔去國內可能最有利潤的一塊。開放衛生服務領域,標志著我國至今尚未『長大成人』的醫療機構將更深地卷入市場經濟的大潮,意味著我國每個醫療機構都不可避免地參與市場搏擊。(完)
我國衛生服務部門的開放情況及現行政策
新華網北京11月27日電(記者朱玉)我國醫療服務市場屬於開放較早的領域:1989年,衛生部和外經貿部聯合制定了《關於開辦外賓華僑醫院診所和外籍醫生來華執業行醫的幾條規定》;1992年,衛生部制定了《外籍醫生來華短期行醫管理辦法》;1997年,針對一些地方越權審批中外合資合作醫療機構以及管理混亂的情況,外經貿部和衛生部又制定了《關於設立外商投資醫院的補充規定》,進一步規范外商投資醫療機構的審批工作。這些規章明確了外國公司、企業、醫療機構和其他經濟組織或個人在中國境內同中方醫療機構或其他機構共同投資、共同經營合資合作醫療機構的政策,也明確了在國(境)外獲得合法行醫資格的外籍醫師來華行醫的管理辦法,從而初步奠定了我國醫療服務市場開放的基礎。
2000年,衛生部和外經貿部聯合制定了《中外合資合作醫療機構暫行管理辦法》,該辦法基本以『入世』談判中我國已作出的承諾為根據,符合WTO逐步開放的原則和要求。
《管理辦法》對中外合資合作醫療機構的設置條件、要求、標准,管理審批權限以及程序,執業標准等均有明確規定,是加強中外合資合作醫療機構管理的依據。
我國目前中外合資合作醫療機構尚無准確統計數據。據估計,全國約有200餘家各種形式的中外合資合作醫療機構。其主要特點是: 在經營規模上,該類機構以不設床位的診所或診療中心居多,約佔50%以上,而且投資額不高、規模不大,投資額在200萬美元以下的約佔50%,床位在200張以上的僅佔20%。在服務內容上,集中於眼科、口腔科、皮膚科、婦產科、血液透析、診斷等項目上,綜合醫院較少。在地區分布上,遍及全國19個省、自治區、直轄市,大多集中於經濟比較發達的沿海地區的大中城市。
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