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11月23日,俄羅斯政府宣布,俄羅斯將每日減少5萬桶石油的開采和出口,這是近一周多來俄羅斯迫於國際社會的壓力第二次宣布象征性的減產,本月14日,該國曾宣布將石油日產量減少3萬桶。俄羅斯政府的決定再次令歐佩克及世界石油市場大失所望,世界石油價格也再次大幅下滑。
俄羅斯是世界第二大產油國,日產石油710萬桶,在出口方面,近日,俄羅斯超過挪威一躍成為世界第二大原油出口國,每天出口原油300萬桶,因此俄羅斯在國際石油市場上有著舉足輕重的地位。
為穩定世界石油價格,維護產油國的利益,11月14日,歐佩克決定從明年1月1日起,每天減產150萬桶石油,但同時要求俄羅斯、挪威、墨西哥等非歐佩克成員國也將石油日產量減少50萬桶。此前,墨、挪已承諾分別將石油日產量降低10萬桶和10-20萬桶,在此情況下,俄羅斯只要答應減產20-30萬桶就皆大歡喜了,然而,俄羅斯為何再次一意孤行,不願大幅減少石油產量呢?
首先,石油出口的大幅增加帶動了經濟的迅速發展,俄羅斯希望借此繼續擴大其在世界石油出口市場的份額。近年來,俄羅斯石油產量和出口量都迅速上昇,石油在國民經濟中的地位和作用不斷增強,石油出口的大幅增加帶動了俄羅斯經濟在過去3年內快速發展。在世界經濟均不同程度的陷入衰退之際,俄羅斯經濟仍能保持4%以上的高速增長,在很大程度上取決於石油出口的大幅增加。該國石油生產商仍急於進一步擴大出口市場份額,並用增加出口來彌補石油價格下跌帶來的損失。
其次,石油出口的增加可減緩其外債壓力。石油收入是俄羅斯的主要外匯來源,來自石油出口的稅收約佔其政府財政預算的20%。今年正是俄羅斯償還外債的高峰期,明年償還的外債額也將達140多億美元。為此,俄羅斯只有出口更多的石油纔能有足夠的能力償還外債。
再次,美、日、歐等世界三大經濟體都已陷入衰退或接近衰退,而較低的石油價格將有助於他們盡快走出困境,實現經濟復蘇。俄羅斯總理卡西亞諾夫近日解釋不願大幅減產石油的原因時表示,主要考慮到穩定歐盟的石油供應。
此外,俄羅斯的石油生產主要被私營企業控制,俄政府對石油生產與供應的影響較小。在歐佩克成員國,石油生產基本由國家壟斷,因此在決定減產方面,俄政府面臨的困難要比歐佩克大得多。在過去10年內,石油出口已給俄羅斯的石油生產商帶來了豐厚的利潤,因此他們拒絕降低石油產量。盡管政府已經做了許多說服工作,但目前在減產問題上,俄羅斯主要石油生產商仍存在分歧。
據分析,俄羅斯政府仍有改變決定的餘地。如果石油價格繼續下跌,俄羅斯政府在12月上旬的能源會議上仍有改變先前決定的機會。俄羅斯一位政府官員稱,俄羅斯可以容忍國際石油價格跌至每桶15美元。
一些西方觀察家認為,盡管俄羅斯目前不願大幅減少石油產量,但隨著國際石油價格的繼續下滑,國際社會壓力的增大,以及更多俄羅斯石油生產商態度的轉變,俄羅斯與歐佩克達成減產協議是完全有可能的。近日,俄羅斯總統普京與墨西哥總統福克斯進行電話交談時就明確表示,必須保持石油價格的穩定。
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