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蘇聯解體後,俄羅斯失去了第一世界的榮耀,那些在蘇聯廢墟上崛起的其他新興國家也只能列入第三世界名冊。在各新興國家中,吉爾吉斯斯坦可算最小最弱,可它卻捷足先登,在1998年闖入世貿組織,不僅成了獨聯體國家中首位WTO成員,並且至今仍保持著獨聯體國家中惟一世貿組織成員的殊榮。
步入全球化進程
蘇聯解體後,原有經濟聯系被徹底打破。同其他新興國家一樣,吉爾吉斯斯坦政治上獲得了獨立,經濟上卻是一片悲涼景色。從1991年獨立建國之日起,吉政府就著手進行全面而又徹底的經濟改革,顯現出執政者勇往直前、破釜沈舟的勁頭:建立自由外貿體制,加入WTO;徹底放開物價,促成良性競爭;調整經濟結構,擴大內部需求;扶持中小企業,增擴三產規模;發揮固有優勢,推動農業發展;積極引進外資,擴展國際合作。
一系列旨在與世界經濟接軌的改革措施讓吉爾吉斯斯坦嘗到了甜頭,經濟形勢出現了積極變化和逐步增長的好勢頭。從1996年起,吉國基本保持著年均大約6%的經濟增長率,其經濟發展指標在獨聯體內堪稱一流。社會保障體系逐漸完善,高等教育高速發展,兒童死亡率下降,失業壓力減輕,無論與獨聯體國家還是與其過去相比,吉國的改革業績都相當引人注目。
WTO的另一面
吉爾吉斯斯坦加入世貿組織曾讓俄羅斯和其他獨聯體國家頗感不快,以白俄羅斯為代表的一些獨聯體國家至今對吉政府的選擇仍持或明或暗的批評態度。原因很簡單,在很多人眼裡,吉爾吉斯斯坦缺乏WTO要求的『軟件』和『硬件』,它被拉入世貿組織,被看成是西方瓦解獨聯體一體化空間的手段,加強對中亞地區控制與滲透的陰謀。
在加入世貿組織後的1999年,新的貿易規則讓吉國失去了一批『傳統貿易伙伴』,金融市場也受到嚴重衝擊,通貨膨脹讓貨幣貶值近一半。隨著居民不滿程度的增加和來自獨聯體各國的壓力,社會各界對加入WTO也就有了種種怨言。一些人認為,WTO不是萬能鑰匙,它有積極因素,也有消極的一面。它是國際化的經濟運作模式,也是全球性的政治操控手段。對吉爾吉斯斯坦來說,人們看到了加入世貿組織的好處,同時也感受到了經濟互相依存的弊端。
此外,加入WTO後,以莫斯科為軸心的獨聯體各國對吉國的態度發生了相當大的變化,並嚴重影響到吉國的經濟生活、政局走向、社會穩定和周邊安全。吉政府也充分認識到,盡管加入WTO是符合本國長遠發展利益的明智選擇,但眼下必須采取更加穩妥、現實的步驟——重視和強化區域經濟合作。
熱衷區域合作
不能說俄羅斯不想加入世貿組織,可莫斯科融入西方經濟體系實際步子並不大。白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦恐怕也有類似的問題。吉爾吉斯斯坦由於吃過苦頭,當然熱衷與其周邊國家建立和發展區域經濟合作關系。2001年5月,由這五個國家組成的『歐亞經濟共同體』正式宣布成立。五國媒體認為,這是一個新的地區性經濟合作組織,它標志著五國關稅聯盟一體化進程進入了更高的水平,並將使五國經濟一體化進入一個新階段。據悉,『歐亞經濟共同體』的優先任務是深化五國在經貿、社會人文以及法律領域的合作,進一步擴大合作規模,統一財政、工業、宏觀經濟政策,構建共同市場,彼此消除關稅壁壘,實現勞動力、商品和資本的自由流通。
中國是吉爾吉斯斯坦的周邊大國,近年來,中吉兩國政治關系日益緊密,經貿往來不斷增多。因此,從發展區域經濟合作的意義上講,吉方很看重『上海合作組織』框架內的地區經濟合作。
今年9月14日,『上海合作組織』成員國首次總理會晤在阿拉木圖舉行,這標志著『上海合作組織』框架內的區域經濟合作計劃正式啟動。『上海合作組織』成員國橫跨歐亞大陸,擁有巨大的市場空間和豐富的資源。六國的面積為3000多萬平方公裡,人口達15億。2000年國內生產總值為1.3萬億美元。目前六國的國內生產總值、外貿進出口額和引進外資總額呈增長趨勢。在世界經濟增長明顯減速的情況下,去年俄羅斯國內生產總值增長率達7.6%,哈薩克斯坦達9.6%,塔吉克斯坦達8.3%,吉爾吉斯斯坦為5.3%。此外,六國的經濟在資源、科技等各個領域和各行各業都具有較強的互補性。所有這一切都為六國間開展有效經濟合作創造了良好條件。
吉經濟學家認為,WTO代表著全球經濟合作的多邊化,『歐亞經濟共同體』和『上海合作組織』框架內的經濟合作則代表著區域經濟一體化,二者相輔相成,並不矛盾。在近年來全球多邊化合作進展緩慢的情況下,區域經濟合作就更加引人注目。據悉,到目前為止,世界上已建立了130多個區域經濟合作組織,層次較高和比較成功的有歐盟和北美自由貿易區等。世界貿易的55%至60%是在各類區域組織內進行的。
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