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這幾年,電信、保險、醫療一直是身處是非之中的焦點話題,人們也總在期待入世能對這些問題做一個了斷,如今入世大計業已塵埃落定,那麼WTO的重錘是否能如人們所願敲碎這些行業壟斷的盔甲呢?
服務、服務,不僅僅是口號。口號即使能付之實施,也是短暫的一瞬,最終體現服務的是市場,是一個開放的市場。
我最恨電信壟斷
■消費者:入世選家滿意的電信公司
采訪對象:實創公司王先生
問:您對近幾年中國電信的改革怎麼看?
答:電信業存在一種怪現象:一方面是電信主管部門和電信運營企業出臺著一項又一項改革措施,另一方面消費者對電信行業的投訴一件一件地增多。究其原因,還是壟斷在作怪。
個別地方電信企業在征收資費時的隨意性和無序性,就是因為它們一直依憑自己業已穩固的市場地位,想方設法阻止競爭對手涉足自己的領域,以便穩獲利潤。當看到留給自己的『蛋糕』變小時,就要利用權力進行所謂的調整、改革。這是有違公正交易、公平競爭的市場秩序的。據說,一張IP電話卡即使對折出售,還能賺到1至5倍的利潤。IP電話國內長途實際成本僅為每分鍾0.08元,實收0.3元;國際長途實際成本為0.6元,但目前竟按4.8元收取。是變相壟斷,還是讓利於民,這很能說明問題。
盡管明年可能還有2000萬手機用戶的擴張,但光靠用戶增加,消費流量卻沒有更快增加,而通訊流量恰恰是受價格影響的。在中國,任何一個新產品出來,一般來說首先面對的是公費消費,這個階層來說,不管價格多高,都是要消費的。然後面對的是高收入階層,這些人對價格的反應不敏感。這兩塊『吃完』後,再往下走,後續的消費者對價格會越來越敏感,特別是普通消費者,他們對價格是非常敏感的。因為他們的收入有限,要買房子,要買勞保,供子女上學等,支出項目很多,如果不適當降價,這個消費群體就動不起來。需求就會進入所謂的『死庫容』,即達到一定程度後就賣不動了。而光靠大款消費,永遠是一個很小的經濟,是『奢侈經濟』,這種經濟是沒有生命力的。因此不要以為消費者不重要,他們不說話,也不開會,但他們可以表現在少消費上,他們少花錢就是在說話。
問:入世後,您對中國電信的前景怎麼看?
答:我認為加入WTO,將有利於打破中國電信的壟斷地位。首先,服務水平將明顯提高,電信資費將更加合理。對於消費者而言,這意味著擁有更多的選擇,可以享受更加物美價廉的電信服務;另一方面,隨著電信技術的日新月異,新技術、新業務等新的通信手段正不斷湧現。由於競爭的原因,運營商總會采用那些最高效、最成熟的技術和手段,以提供更先進、更豐富、更經濟的電信業務。用戶將會更能體驗新的電信技術為人們的溝通所帶來的便利;以因特網及IP技術為主導的信息化浪潮正席卷全球,世界各國正在同一起跑線展開信息化競爭,毫無疑問,中國加入WTO,將會促進中國互聯網產業與國際接軌,開放的互聯網產業政策及日趨合理的網絡資費。
我希望有一天,當國外公司和國內公司的服務一齊擺在我面前的時候,我能選擇國內的電信服務,當然這不僅是因為我愛國。
■電信:入世話費不會持久大跌
采訪對象:北京電信王女士
問:大家普遍認為加入WTO後,會打破中國電信目前的壟斷地位,事實是否是這樣?
答:關於中國電信是否存在壟斷的問題,已經爭論多年了,現在加入WTO究竟會怎麼樣,還存在國家政策調整的問題。其實,拋開中國電信的問題,電信業本身是具有自然的壟斷屬性的。自然壟斷的定義是在同一個區域,由於資源奇缺、規模經濟性和范圍經濟性十分顯著,使得由一家企業或極少數同類企業經營該項服務比多家經營的效率更高。一般認為鐵路、公路、通信、自來水、電力、煤氣均屬自然壟斷行業。根據世界各國的發展趨勢來看,市話具有的天然壟斷性始終沒被打破。
現在有一個呼聲說,WTO後會拆分中國電信。但我認為在這種自然壟斷的行業中,拆分中國電信將不利於企業內部業務的交叉補貼,有可能造成某種業務成本的上昇及價格的提高,其結果將導致消費者使用電信業務量的下降,同時,也不利於企業規定資產規模經濟效益的發揮。
問:有專家預測,入世將會使中國電信業受到外資的衝擊,可能出現電信企業的破產倒閉的現象?
答:由於中國電信服務業潛力巨大,不排除一些外資企業寧願用短期虧損來搶佔市場份額的可能。由於部分高利潤業務被分流,一些國內電信企業可能會面臨不同程度的經營困難,甚至出現破產倒閉的情況。一般認為:從短期來看,入世對於國有電信業的影響是弊大於利;從長期來看,利大於弊。我認為,不能樂觀於『長期』的『利大於弊』,而忽視『短期』的『弊大於利』。如果我們不能采取有效措施,跨越『短期』的『弊大於利』階段,就無法實現『長期』的『利大於弊』目標。
去年的這個時候,我們都認為基礎電信要開放到49%是不可思意的,當時認為最多放到30%,就現在已經遠遠超過我們的承受能力。但現在回過頭看,僅僅一年的時間,國內電信業在體制改革、技術發展、服務項目上已有了實質性變化。講到底,中國電信如果沒有競爭對手的出現就不會改革得這麼快。
問:關於『入世』後電信資費的問題,國內媒體的態度一直呈一邊倒的態勢,大多數認為隨著市場的放開,國外企業更容易進來,電信資費無疑會大幅下調。對此您怎樣看?
答:中國電信的資費是全世界最便宜的。除了國際長途費外,我國與公眾生活關系最密切的市話費和國內長途話費均低於美國和世界的平均水平,全球市話的平均資費是8美分,我國是2美分。而且,美國一部電話的收入是我國的四倍,它們遠渡重洋不只是為了賺取只相當於在其本土經營的1/4的利潤。換個角度說,如果說外企進入中國是為了賺取高額利潤,它們更不會在價格上與中國電信長期搏殺,價格戰至多也只會是一種調整幅度較小的短期行為。按照這種推理,外國電信企業進入中國市場應該不會導致資費持久性地大幅下調。
■文/祖薇
我不放心國內的保險市場
■消費者:期待外資規范保險市場
采訪對象:賽福特公司秦小姐
問:您現在投保了嗎?
答:除了買車時迫不得已買了車險以外,我沒有買任何一份保險。
問:為什麼?
答:不能說我的保險意識不強,國內的保險公司實在不讓人放心。一些保險業務員在說服客戶時,添油加醋,甚至把某險種的年回報率誇大到50%,只要理智地想一想這事就是不可能的,這種推銷誰敢信。現在好像什麼人都能做保險,我不是說有歧視,要知道在消費者心目中,保險代理人就是保險公司的形象代表,他們的水平也體現了所代理的公司素質,而且他們是保險條款的直接解釋者,我很難說服自己相信他們能夠清楚地傳達保險條款的准確內容。現在的保險條款就是讓人看不明白,專業性太強,而且用詞用句都什麼『講究』,好像是無懈可擊,條條為你著想,但仔細看就看不明白。讓推銷員解釋,就會有兩種情況,一種你不說我還明白,你越說我越糊涂;另一種正好相反,推銷員完全拋開保險條款,直接告訴你這份險怎麼樣,說得倒明白,可理賠時,一查保險條款滿不是那麼回事,到時候吃虧的只有你自己。
我認為真正完善的保險市場應該是,保險公司僱傭代理人,而保戶則僱傭自己的經紀人,而且要有第三方公估人。我們經常看到歐洲許多大的保單的保險條款,在訂立時就有一條,一旦保險事故出現了,以某公估公司的公估結論為賠付依據,這樣的公估人完全靠信譽立身。但現在卻是失衡的,有代理人代表保險公司的利益,卻沒有人代表保戶的利益,也沒有一個真正客觀的第三方來仲裁保險糾紛。
有報道說,內地保險業的賠付率與其他國家的保險賠付率相比,相對較低,各保險公司的平均賠付率不到50%,有些保險公司的保險賠付率只有30%。是內地的天災人禍少於其他國家嗎?不是。我想原因在於某些保險公司提高利潤的手段中,其中一種就是通過降低保險賠付率來實現的。一些保險公司通過降低保險賠付率來提高利潤。相當比例的保險業務員因告知不實、誘簽合同而最終無故拖延和拒絕理賠。
問:您認為WTO對於國內保險業帶來的衝擊有哪些?
答:加入WTO國內保險市場開放後,肯定會有許多外國保險公司進來,我覺得從保險的品種上起碼會更豐富,服務會更好,而且入世有利於保險業從業人員素質的提高,我想到時候不會再有這種『瞎』解釋的現象了。
問:有人認為國外的保險在保險額度上會高於國內的保險公司,也就是只有收入水平較高的人纔能消費得起國外保險,您對此怎麼看?
答:說這個話的人,對保險業本身肯定不了解。在這種服務市場上,高端、低端產品必然同時存在,有高就有低,要看賣的對象,保險公司養了一大批精算師,一算你的消費水平,二按你的消費結構來算。又來算有多少人經過你的勸導把錢全扔進來。再算支出,我的保費能支付到什麼水平,高低一定是算出來的,一定是跟有序經營來算的,不是按照你抽走多少算的。
我認為如果將來出現普通大眾消費不起國外保險的情況,不應該是國外保險公司的問題,而是國家政策的問題,如果國家政策不放開,只讓國外公司做高風險的保險項目,那麼國內的老百姓就永遠消費不起國外保險。但我不是說,現在老百姓非國外保險不買,如果入世,外資的進入能夠促進國內保險公司的改革規范代理人的行為,建立良好的融資渠道,開發新的保險品種,我們當然會考慮在國內的保險公司投保。
■保監會:充分競爭必須建立在
開放條件成熟基礎上
采訪對象:中國保監會吳女士
問:近年來,幾乎所有的大眾傳媒都在抱怨保險好買、理賠太難,與此相對應的一種現象是,在一些地區已經出現了保險客戶偏好外資公司的現象,您對此怎麼看?
答:理賠太難有理賠程序復雜、賠案本身復雜的客觀因素影響,但也不排除部分中資保險公司存在著一些無理拒賠、缺乏信用的現象;再加之中資保險公司無論從歷史、實力,還是從市場開拓、經營管理、資金運營等方面出發,均弱於那些已經進入和正在進入中國保險市場的外資公司,導致客戶依賴外資公司便不可避免,這種心理偏好必然影響客戶對保險公司的選擇,使中資保險公司遭遇信譽危機。如果不意識到這一點,當加入WTO以後,大批外資公司進入中國市場並與中資公司展開平等競爭時,所面臨的局面將非常嚴峻。
問:有人認為,缺少良好的融資渠道是制約國內保險業的發展的主要原因,您對此怎麼看?
答:保險公司必須最大程度實現增值,纔可能支付給別人。但目前國內的保險公司沒有增值手段,保險不讓上股市,因為虧本的話,老百姓受的損失太大。別的投資渠道打不開,收來的保險費全放在銀行裡。這點上,外國的保險公司就比較精明,它收的保險費拿過來存在外資銀行,又投資在中國收益好的公司,他們的資金運作手段,是值得我們學習的。我現在很擔心一點,就是如果資金、特別是資本項目,如果國內保險公司總是出問題的話,反倒會形成外國保險業的壟斷。咱們國家到現在沒有反托拉斯法,也沒有比較好的拆分國外公司的措施,這樣很容易讓人家把油水抽走。
在保險市場的開放順序上,可能也存在問題。墨西哥、泰國開放時規定,在首都附近沒有優惠,偏遠地區有優惠。而我們的正好相反,放開的順序是沿海開放城市、沿江開放,中西部。眾所周知,保險業在我國發展很不平衡,目前保險費收入的70%以上集中在城鎮,這樣勢必會造成城鎮保險業的激烈競爭,而廣大的農村市場還得不到開發,做個比喻城鎮市場是肉,農村是骨頭,應該讓他們啃骨頭,不讓他們吃肉,像上海的肥地方都放了,拉薩為什麼不批,讓它去做就完了。
問:有人說外國保險可能會成為收入較高者的消費品,普通大眾很難接近,您對此怎麼看?
答:保險市場的開放一個是地域范圍的問題,另外一個是險種經營范圍的開放,目前我們國家已經放開了高風險險種的市場,但壽險還沒有完全開放。這要看政策了,中國人學什麼東西都比較快,我們開放以後經過扶持,隨著我們的經營能力增強,資本項目、人民幣可兌換,完全放開的條件達到了,充分競爭就出現了。
■文/祖薇
醫患糾紛緣於責任感不強和信任度不夠
■患者:期待看病更方便
記者到京城一家著名的三級甲等醫院進行了采訪:
一進醫院的候診大廳,就看到有人在向患者發放宣傳材料。本以為又是非法的藥品小廣告,可接過來一看,竟然是某家律師事物所的業務介紹和聯系方式,記者不由得吃了一驚,醫患關系的緊張由此可見一斑。剛剛帶孩子看完病的徐女士接受了記者的采訪:
問:您對醫院的服務滿意嗎?
答:不太滿意。掛號、候診、劃價、取藥,每樣都得排隊。大夫的態度倒挺好的,可是開的檢查太多了,檢查結果出來了我們不懂,大夫也不給解釋。而且看病有點貴。
問:您覺得醫院的收費高嗎?
答:具體的收費標准咱也不了解,可有一樣,大夫開藥開得太多了。我每次帶孩子看病都拿著以前的病歷,告訴大夫孩子吃過什麼藥,哪些藥家裡還有剩的。可大夫根本不聽那一套,還是開一大堆的藥,拿回家沒吃多少病就好了,剩下的一過保質期就得扔,這多浪費呀。
問:有沒有算過看一次病藥費佔多少?
答:具體的沒算過,至少一半以上。
問:您聽說過合資或外資的醫院嗎?
答:聽說過一個,我有一個朋友曾經去過,好像叫和睦家。據說那兒的環境和服務非常好,可價碼也夠高的,我們這樣的普通老百姓可去不起。
問:如果以後『洋醫院』多了,收費也相對低了,您會去嗎?
答:來醫院最主要是治病,在這個前提下,只要價格能接受,誰不願意接受更好的服務呢?
■醫生:國產醫院面臨洋醫院衝擊
給病人提供服務的主體是醫生,而高級的醫療人纔也必然會成為『洋醫院』的爭奪目標。他們是怎麼看待入世後所面臨的機遇與挑戰呢?研究生畢業後繼續留院工作的王醫生對記者談了他的想法:
問:您怎麼看待現在緊張的醫患關系?
答:我認為真正的矛盾是尚不完善的醫療保障制度與群眾看病需求之間的矛盾,而醫生是充當了替罪羊的角色。現在的醫療保障正逐步由以前的公費醫療轉變成醫療保險。以前覺得看病不花錢,現在花錢看病,自然希望得到最好的服務,可其實患者花的錢大部分用來買藥了,醫生技術勞動的收費卻很低,醫生的付出與收入並不成比例。同時現行的醫療體制也限制了醫生的工作熱情。
再加上患者傷害醫生的事情時有發生,所以現在很多醫生都成了驚弓之鳥,總報著不求有功,但求無過的態度工作,看見病人首先想到的不是怎麼治療,而是怎麼保全自己,這樣工作怎麼能做好呢。其實做醫生,有時候是需要有一點冒險的勇氣的。
問:國外有什麼好的經驗嗎?
答:首先國外的醫療保障制度比較健全,同時醫療服務是多層次的,有私人醫生、社區醫生、專科醫生等等,還有醫政管理和醫療服務分家,醫院沒有事故鑒定權利,這使得醫生的責任感更強,同時社會對醫生的信任度更高。當然國外醫生的收入也是很高的,但同時監督機制也比較嚴。
問:您對入世後外資對中國醫療市場的衝擊怎麼看呢?
答:目前在北京已經取得從業資格的中外合資合作經營的『洋醫院』已經不少了,大概有20多家,它們最大的優勢是服務,但由於收費較高,暫時對國產醫院的威脅還不大。但隨著醫療保險制度的完善和群眾收入的提高,人們對醫療服務的需求必然會有很大的提高,也會有一定的能力支付較高的醫療費用,會出現多層次的需求,這必然導致醫療市場的競爭顯得更加激烈。其實現在我們的一部分高消費市場已經被『洋醫院』侵佔了。
問:如果有『洋醫院』邀請您加入,您會考慮嗎?
答:暫時還不會。因為現在北京『洋醫院』的規模大都較小,病人相對也比較少,而醫生的工作能力是需要經過不斷的實踐來提高的,出於提高業務水平的考慮,我現在還不會去。
■附 藥廠:入世藥品回扣還將繼續存在
入世對於藥品價格會有哪些影響?就此,記者采訪了雙鶴藥業總經理辦公室主任吳小平
問:入世後,藥品的價格會不會降低?
答:入世後由於關稅的降低,進口藥品的價格會有所降低,在今後的2~3年中,外資藥店會直接在國內安家落戶,但WTO對國內藥品的價格影響不大。
問:現在有一部分醫生的收入來自於從藥廠得到的回扣,入世後這種現象還會繼續存在嗎?
答:WTO對於這個現象的影響幾乎微乎其微,在今後的很長一段時間內這種問題還將繼續存在,應該說,現在醫生正常收入的普遍偏低客觀上是造成這種問題的直接原因,因此要杜絕這種現象只能依賴於整個醫療體制的改革。
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