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巴西為原關貿總協定締約國,1995年世貿組織成立後,巴西自動轉入世貿成員國。6年來,巴西在WTO框架內不停打官司,有告人家的,也有被人家告的,巴西政府都積極應對,風雨中巴西積累了不少經驗。
隨著國內市場的進一步開放,巴西民族工業受到擠壓。為保護民族經濟,巴西依據WTO規則,相繼出臺了種種法律、法規。1987年1月16日和22日,巴西先後加入關貿總協定反傾銷和反補貼條款,頒布了本國的相關法律。其後巴西根據世界經濟形勢的變化對反傾銷和反補貼法律作了多次修改。1995年的1602號法令是巴西目前實施反傾銷的基本法規。根據規定,反傾銷稅實施的前提必須是,進口產品有傾銷行為,並且對民族工業造成損害。巴西反傾銷(補貼)調查期限為12個月,反傾銷(補貼)稅的實施期限為5年,但如果認為停止貿易保障措施仍將對民族工業產生損害,外貿秘書處可以重新立案調查,並將反傾銷(補貼)措施延期。
巴西經濟對外開放程度較高,電信、銀行、社會保險、交通、汽車、鋼鐵等部門基本實行了私營化,並向外資開放,外資企業在巴西享受國民待遇,目前純粹的本國企業保護政策已不多見,但從貿易角度看,巴西這幾年來沒少打官司,為其企業爭取利益。
巴西與加拿大飛機貿易之爭是巴西政府利用法律,保護民族工業的最好例證。巴西飛機制造公司與龐巴迪之間的激烈競爭已持續了6年。巴西飛機制造公司是世界上第四大支線飛機制造企業,也是巴西出口的明星企業,為巴西平衡外貿做出了重要貢獻。去年初,加拿大政府抗議巴西政府利用『鼓勵出口計劃』補貼巴西飛機制造公司出口飛機,使加拿大的同類飛機制造廠蒙受損失,因此將巴告到了世貿組織。最後世界貿易組織裁決,巴西政府的做法違反了世貿規則,加拿大可以對巴西產品加課14億美元的進口稅,以補貼損失。但巴西政府並未就范,作為報復,巴先中止進口加拿大生產的氯化鉀,繼而對加展開反攻。因為巴西政府手中也有加拿大政府補貼其飛機制造企業的證據,龐巴迪公司利用政府補貼與美國威斯康辛公司、商務航空(comair)公司以及西班牙納斯綽航空(AirNostrum)公司簽訂了199架支線飛機合同,總額達40億美元,這同樣也損害了巴西飛機制造公司的利益,巴西於是決定將加拿大政府告到世貿組織。今年10月20日,世貿組織做出決定,加拿大政府對龐巴迪飛機公司的補貼非法,如加不更正,巴西有權向加拿大課以40億
美元的補償性關稅,巴西在新一輪回合中勝利。
巴西尋求最大利益的另一做法是,積極參與世貿組織游戲規則的制定,要求發達國家放開農產品市場。巴西將擴大產品出口作為推進貿易自由化的首要條件。除新一輪世貿組織自由貿易談判外,巴西在建立美洲自由貿易區談判、歐盟與南方共同市場建立自由貿易區談判中,將其農產品出口問題視為一切談判的首要條件,強調如果他們不對巴西開放農產品市場,談判就失去基礎。在這一問題上,巴西近幾個月來的態度越來越強硬。
巴西對中國多種商品也實行反傾銷措施,以保護其玩具、紡織和農產品以及工業產品生產。巴西專家估計,中國加入世貿組織後,巴中之間的貿易磨擦可能會增多,但以後也好辦了,因為大家都是世貿成員,誰是誰非就有了標准。
在對外國產品實行反傾銷的同時,巴西的出口產品同樣也遭到反傾銷,如巴西鋼材、蔗糖等。一些國家還對巴西實行非關稅壁壘措施,引起巴西極大不滿。巴西呼吁發達國家公平開放市場,全球化不只是對發達國家有利的全球化,而是『均衡』的全球化、人道的全球化。作為世界上重要的新興市場國家之一,巴西正在做出自己的努力。
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