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國家經貿委中小企業司副司長狄娜日前在京透露,《中小企業促進法》將於明年出臺。該法旨在解決中小企業發展的問題,並將明確中小企業的劃分標准和建立一個中小企業發展科目。
據介紹,此次對中小企業的界定將突破一些限制。一方面,將會以貨幣形式對企業的資產進行整合,突破只考慮固定生產資料等實物形態,不能真正反映企業真實能力的局限;另一方面,將會考慮企業的就業人數和行業特點,突破中小企業只是工業行業的限制,將重點把流通領域,服務行業納入其中;還要把非公經濟考慮在內。
中小企業發展科目定名為中小企業發展基金,主要包括三方面的內容,一是建立中小企業發展基金,二是對擔保和再擔保的相關規定,三是對以中小企業為服務對象的機構本身的贊助。
另外,該法還將清理現有法規,掃清現有障礙,取消一些不必要的行政審批手續。
中小企業要過信用關
對於中小企業發展過程中融資難的問題,狄娜指出,對於中小企業來說,首先要過信用關,以信取資。她強調信用是市場經濟的基礎,市場經濟就是信用經濟。信用是一種工具,在市場條件下,信用不好,就不能充分利用這一工具,企業規模就無法做大。
據人民銀行最近發布的報告,中小企業貸款難的原因主要來自企業方面,同時社會信用環境差也是其中一個原因。在中國人民銀行對縣級企業貸款發放情況的調查中,企業貸款滿足率為68.5%。銀行未批准貸款首要理由為:企業經營方面存在問題如欠息、逾期貸款、逃廢債、挪用貸款等共佔23.6%。調查顯示,企業信用狀況好的東部省市如江蘇、浙江、山東等省市企業貸款佔比大,貸款滿足率為74%,高於全國5.5個百分點。而中西部企業貸款佔比小,經營狀況差,貸款滿足率低。
狄娜指出,中小企業信用差的原因主要有四個方面,一是缺乏對信用的意識和需求;缺乏依法披露的環境。信息作為一種資源,要公開披露,要全社會共享,我們要盡快地用法律條文對此進行規定。三是信息資源沒有有效的進行整合。四是相關的技術問題沒有得到解決。
對於企業該如何建立信用制度,她指出一種完善的企業信用制度應包括四個方面:合約管理、營銷預警、商帳催收和財務管理。
多渠道解決融資難
狄娜就如何解決融資難的問題發表了自己的看法:要對企業進行分層、分類、分階段,采取不同的解決方法。
在企業創立的階段主要要用基金的形式扶持。對於一般的勞動密集型的企業要設立創業基金,而對科技含量高的企業要設立專門的科技創新基金。
在企業運營過程中,進行擔保貸款。擔保機構要充分發揮作用,為一些符合信用好的、發展前景好的企業提供擔保,銀行也要積極配合。
在企業由小變大的時候,政策性銀行和商業銀行展開轉貸合作。政策性銀行充分利用資金優勢,商業銀行利用網點優勢,滿足企業的擴大再生產的需要。
另外她還提出,針對中小企業的特點,可以成立適合中小企業發展的社區銀行,具體解決中小企業融資難的問題。
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