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雖然今年我國水上交通安全形勢相對穩定,沒有發生重特大安全事故,但事故件數仍在上昇,我國水上安全形勢仍很嚴峻。交通部海事局常務副局長劉功臣今天在此間再敲安全管理的警鍾。
劉功臣在此間召開的2001年全國水上交通安全工作會議上介紹,交通部今年繼續深化『水上安全管理年』活動,先後出臺了《國內船舶運輸經營資質管理規定》、《老舊運輸船舶管理規定》、《國內船舶管理業規定》三個部令,交通部海事局下發了《重點跟蹤船舶監督檢查管理規定》,建立了船舶『黑名單』制度。各地區也制定了一系列法規和規范性文件。這些法規、政策多數是管理水上安全的治本措施,實施以來,一批不具備資質的運輸企業被清除出了水運市場,一批老舊船被強制拆解或停航。今年前9個月我國水上交通事故死亡失蹤人數與去年同期相比,減少61人。
劉功臣指出,目前我國水上安全管理形勢依然嚴峻,去年10月至今年9月,全國共發生運輸船舶交通事故622件,平均1天近2件,同比上昇4%。事故上昇的原因有:
一些地區和單位存在麻痺和厭煩思想,在安全活動中流於形式,僅僅滿足以發發文件,傳達上級指示,缺少必要的操作內容,致使各種法規、制度得不到落實;有些地區、有的領導對鄉鎮船舶安全管理責任制沒有真正落實,對鄉鎮船舶安全管理、經費、人員、設備等沒有進行解決,致使今年發生的死亡失蹤10人以上的6起事故全部是鄉鎮運輸船舶事故;
由於處罰力度不夠,在利益驅動下,船舶超載問題仍是管理難題,尤其是長江上的滾裝船和渤海灣滾裝船超載嚴重。碼頭、船舶經營人只重效益不重安全,執法部門自身執法不嚴,沒有從港口這一關把超載船卡下來;
水上運力過剩的現象依然嚴重,水上運輸人員從業素質較低,船舶技術狀況差的局面沒有根本得到扭轉。交通部要求淘汰老舊運輸船舶在一些地區面臨阻力和困難,灘涂造船、無資質造船仍然嚴重。
劉功臣要求,關鍵要落實已有的各種法規、規定,深化安全管理責任制,夯實水上交通安全管理基礎,整改安全隱患,以保證水上安全形勢的穩定。
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