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繼航空業的安全問題之後,另一個焦點顯現,布什政府、議會將與保險業的人士進行了一場激烈的爭論:在9·11事件後是否仍然保留有關戰爭和恐怖的險種?
保險公司目前已經意識到恐怖主義的威脅,他們認為對於未來可能發生的恐怖事件無法預料,無法精確計算出這些險種的價格,所以只能取消。在眾議院的聽證會上,財政部的內爾先生說:『恐怖事件造成了廣泛的不確定性,難以計算其保險成本。』據估計,70%的保險合同將於12月1日到期。新合同的總額可能有400億美元,但其承保范圍仍不能確定。
保險市場的凍結將對經濟產生重大影響,沒有保險業,就不可能建造發電廠和摩天大樓,而在對恐怖襲擊有可靠的預測之前,保險公司不得不取消這些承保險種。
布什政府建議實行一個3年計劃,政府將與保險公司共同承擔恐怖襲擊造成的損失,具體的金額將根據後果作出決定。按此計劃,從明年開始,政府會承擔大部分恐怖事件引起的損失;2002年,如果損失超過100億,政府將予以幫助;第3年,將提供200億的援助。同時,政府要求私營保險公司的承保范圍應覆蓋一切。
作為保險公司一方,它們建議成立一個國家資助的基金,當賠償超過其能力時,國家予以幫助,上世紀80年代英國發生轟炸事件時就采用這一方法。但民主黨的領導人說:『政府為主導的保險業,不符合我們的思維方式。
』美國保險協會的副主席羅曼指出,保險業還可以找到其它的方式進入市場:『我們需要政府劃定一個界限,告訴我們什麼可以承擔的風險。』還有一個問題是,一般商業性的不動產是一個長期的規劃,要經歷幾十年的時間,而政府只給予的資助是遠遠不夠的。短期的保證難以贏得資本市場的信任。當然在聽政會上,有人指出,保險公司在獲得短期資助後將有能力自己重返市場。
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