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(一)市場開放將使大批企業面對嚴峻的競爭壓力
過去實行高關稅的行業將面對市場巨變。貿易壁壘逐步消除後,天津市一批過去受保護的企業,將直接面對來自國際國內的巨大競爭壓力。特別是汽車、機械、化工、醫藥等行業的內資企業,由於技術和管理落後,將受到巨大衝擊。如不能盡快提高技術和管理水平,增強綜合競爭力,將有萎縮危險。
(二)一批國企將減少、失去優先支持
天津市作為老工業基地,一批國有企業在經營權、優惠利率、使用配額許可證、獲取資金技術等方面,過去享有國家某種形式的優先支持。『入世』後,國家將對有關政策進行調整,天津市一些行業和企業將失去原有的某些政策支持。
(三)國際資本流動將使天津市受到嚴重衝擊
『入世』後,外資將迅速進入我國服務貿易領域,包括銀行、保險、證券、電信、運輸、國際國內貿易,以及信息、醫療、法律諮詢、會計、審計等各類社會服務領域。天津市一批服務行業集約度低,機制不活,服務水平及營銷手段落後,面對國際性的激烈競爭,將承受很大壓力。同時,『入世』後貿易壁壘降低,部分以規避貿易壁壘為投資動機的外商可能減少投資。
(四)經濟體制不適應的矛盾將突出
經過二十多年的改革,天津市社會主義市場經濟體制初步建立,但計劃體制遺留因素仍然存在,政企不分的弊端未徹底解決。在政府職能轉變方面進行了一些有益的探索,但尚未實現根本性的突破,與『入世』後的要求還有很大差距。目前,行業主管部門仍承擔大量直屬企業保值增值責任,部門和企業存在直接利益關系,往往把主要注意力放在直屬企業的政策傾斜上,導致資源向效率低下、發展動力薄弱的企業流動,而一些發展潛力大的企業往往得不到充分支持。資源配置的非市場化因素,與『入世』後經濟環境市場化的矛盾將日益突出。
這些矛盾和問題,從根本說是體制上的矛盾。實踐證明,在市場經濟條件下,產業結構調整主要靠政府投資發展國有企業的路子是行不通的,必須深化改革,培育和完善市場體制,在優先發展領域形成一批具有新型機制的現代企業。高新技術發展的關鍵也是要解決體制和機制問題,這樣纔能集聚人纔,吸引資金,實施技術創新。對外開放的擴大,迫切需要政府部門轉變職能,提高效率,健全法規,改善軟硬環境。(中國加入WTO天津對策課題組)
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