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目前我國環境保護事業『胃口』大得驚人,據初步估算,今後5年我國環境資金需求量將高達7000億元人民幣,比『九五』期間增加3500億元。
這是國家環境保護總局科技標准司負責人餘德輝於10月30日在此間結束的法中經濟論壇上提供的信息。世界上最大的水務企業法國威望迪環境公司首席執行官普羅裡奧指出,如此龐大的資金需求,將為投資者提供一個廣闊的投資市場。
據介紹,這7000億元環境資金需求分布極為廣泛,包括工業污染源全面達標排放,『三河』(淮河、海河、遼河)、『三湖』(太湖、滇池、巢湖)、『兩控區』(二氧化硫控制區和酸雨控制區)、『一市』(北京市)、『一海』(渤海)等重點流域區域海域和城市的污染治理以及重要生態功能區、重點資源開發區和生態示范區的建設和保護。
參加法中論壇的官員和企業家普遍認為,對中國政府來說,要滿足如此巨大的資金需求,必須建立面向市場經濟的環境保護投融資機制。做到政府依法治污、嚴格執法,保證有足夠的環保投入,並制定合理的價格政策,鼓勵企業和社會資本投向城市污水處理設施。企業要承擔投資經營風險,按照『污染者付費』原則,直接削減產生的污染,或補償有關環境地損失。社會公眾則應根據『使用者付費』原則,有償使用服務,如支付居民生活污水處理費,同時應盡量減少其污水的排放。
餘德輝說,此外還需要建立資源價格創新機制,以及與市場經濟相協調的水資源綜合定價制度,至少把生產成本和部分環境成本反映到水資源價格中,對城市污水排放企業和個人征收排污費。還要建立城市污水處理設施建設運營創新機制,促進建設運營的專業化和企業化。城市污水處理廠要實行社會化有償服務,自行管理,自負盈虧,實現投資多元化。
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