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加入WTO,給天津市實際參與經濟全球化和科技國際化,在更高層次、更廣闊領域帶來發展的空間和有利機遇,也給天津市科技參與世界范圍內的競爭帶來嚴峻挑戰。我們要增強責任感和緊迫感,以積極的姿態迎接挑戰,搶抓機遇,以科學態度制定正確的戰略與對策,以科技工作的新突破,確保實現市委七屆七次全會提出的依靠科技跨越式發展拉動產業結構昇級,率先基本實現社會主義現代化的宏偉目標。為此,加入WTO後要重點抓好以下三個方面的工作。
一、按照WTO規則要求,完善科技政策
從根本上說,加入WTO對我國經濟、科技的影響是必須按照WTO的規則,改革經濟和科技體制,建立起符合市場經濟發展規律的經濟競爭和科技競爭機制,對經濟和科技進行有效法制管理。因此,從一定意義上說,WTO規則對政府推動科技進步的行為提出了更高的要求,對政府和企業在科技成果產業化,產業技術研究(產業基礎研究和導向性基礎研究)和前競爭性開發活動(產業應用研究到實驗方案為止的部分與實驗開發活動)的職責與分工上,有著更加嚴格的界定。由此可見,我國和我市現行的科技政策和有關政策在執行過程中存在著與WTO規則相悖之處。加入WTO後,必須逐步建立並完善符合WTO規則要求的科技政策,必須進一步規范政府推動科技進步的行為。與此同時,還要按照WTO規則要求,制定鼓勵企業加大研發投入的政策,鼓勵產、學、研聯合開發的政策,鼓勵企業引進技術軟件和未產業化技術成果進行二次開發的政策,鼓勵企業引進國外高新技術人纔的政策,鼓勵扶持企業建立技術創新機構的政策,鼓勵技術創新融資及科技風險投資的政策和扶持發展科技中介服務機構與中小型科技企業的有關政策。同時,還要研究利用技術性貿易壁壘和綠色壁壘等有關的標准、制度和政策法規,保護自主知識產權和幼稚產業;制定優惠政策,鼓勵在有優勢的科技領域加大申請國內外專利的力度,保護自主知識產權形成規模經濟和有效佔領國內外市場。必須高度重視符合WTO規則的科技政策建設工作,這不僅是規范政府科技行為,轉變科技管理機制,使之符合WTO規則和市場經濟發展規律的要求;也是抓住加入WTO帶來的有利機遇,用足用活用好加入WTO帶來的有利影響,加快天津市科技跨越式發展的迫切需要。市科委正組織有關單位諮詢專家研究迎對WTO的科技政策建議方案。
二、抓住加入WTO帶來的有利機遇,加大對國外高新技術資源的吸納力度
天津科技跨越式發展要經歷三個為主的階段,即引進吸納為主、自主創新為輔的階段,引進吸引和自主創新並舉的階段,和以自主創新為主、創建科技強市的階段。加入WTO,為引進吸納發達國家先進技術提供了廣闊的市場和有利的機遇。一定要抓住、用好這個機遇,通過大力吸納發達國家先進技術,縮短與發達國家的技術水平差距,在吸納之中提高自主創新能力。市科委通過政策引導、資金扶持、表彰獎勵和科技服務多種手段,推動企事業單位吸納國外先進技術。要創造各種可行有效的方式方法吸納發達國家先進技術,通過科技合作、合資辦企業、引進可二次開發的技術成果合作開發、引進高新技術成果技術入股、吸引跨國公司來津創辦研發機構與實施人纔本地化、吸引外國大學來津創辦大學科技園、吸引留學人員來津進行高新技術成果產業化示范或創辦高新技術企業、組織企業到發達國家人纔密級地區辦研發機構、高薪聘請發達國家掌握高新技術的退休人員等各種各樣的方式吸納國外高新技術與人纔資源。這是實現天津市科技跨越式發展的重大舉措,要把這臺戲做大唱響。
三、在重點科技領域加大自主創新力度,搶佔高新技術及產業規模經濟的制高點
加入WTO後,在科技領域給天津市帶來嚴峻的競爭性挑戰。迎接挑戰,根本性的對策就是提高自主創新能力,特別是原始性技術創新能力。從全市來看,當前要加大技術、人纔、資金、設備等資源的集成度,在有限的幾個重點科技領域,加大原始性創新的前沿技術、關鍵技術和產業核心技術的科扶攻關。當前,重點抓好高清晰度電視、基因芯片等十個重大科技專項的研發活動,力爭在數字視聽、生物藥、新材料、新能源等領域形成產業核心技術,為創建具有自主知識產權的高新技術產業提供技術源。從微觀上講,要進一步深化經濟體制、科技休制的改革,推動現代企業制度的落實,從根本上增強企業技術創新的動力,形成能參與國際競爭的技術創新機制;在支柱產業、重點高新技術產業,通過政策引導、資金扶持等措施支持有較大經濟規模的企業盡快形成核心技術及其研發能力。在加入WTO後有限幾年的保護期內,市科委要進一步扶持建設天津市科技創新體系和科技服務體系,提高天津市科技技創新能力與科技中介服務功能。
加入WTO後,人纔競爭會更加激烈。尤其是高新技術領域的人纔面臨著外商企業高薪聘請的激烈競爭。為了提高天津市科技創新能力,將結合原始性前沿技術、關鍵技術和重大產業核心技術等項目的研發,制定一系列優惠政策,采取短期工作、合作開發等形式高薪聘請世界上某些高新技術領域的頂尖人纔,加快重點科技領域關鍵技術、前沿技術和產業核心技術的突破性發展,實現支柱產業和重點高新技術產業核心技術的跨越。
天津市科學技術委員會
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