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雄心勃勃的上海,准備利用入世這難得的契機,把上海從中國的經濟、貿易、航運中心,進一步提昇為經濟、金融、貿易和航運國際中心。如果單從現在的准備工作來看,上海做得的確很出色。
政府 轉變職能出效率
『入世,首先是上海市政府部門要入世。』這是上海市市長徐匡迪對上海政府部門提出的要求。轉變政府職能,成為上海市府應對入世的另一重點。加入WTO,最先受到挑戰的是政府的管理體制。素有『高效政府』之稱的上海,同樣面臨這一挑戰。以往,申報大樓內一部電梯的運行要好幾個部門審批,設立一個企業要過194道審批關。這樣煩瑣的管理體制顯然難以適應加入WTO後的要求。為此,上海市政府最近承諾:減少50%左右的審批事項,凡是沒有法律法規依據的審批事項將一律取消;不屬於政府管理職能,不應由政府直接管理的審批項目同樣一律取消。原來由政府大包大攬的事情,將更多地轉移給社會中介機構去做。從1999年開始,上海先後設立了中小企業服務中心、WTO事務諮詢中心、上海國民經濟信息化服務中心等一系列社會中介機構,為政府職能進一步轉變做好准備。5年以後,這些中介機構將全部轉向企業化經營。同時,根據WTO透明度原則的要求,原來只能在政府機關纔能見到的政府公報,如今撩開神秘的面紗,遍布於大街小巷的東方書報亭;一批不符合WTO精神的上海地方性經濟法規、規章被全面清理;原來的上海海關48小時方可通關,現在4至10小時就能完成……
一系列大刀闊斧的動作,上海市政府向人們傳達著強烈的信息:入世,我們在積極准備。
人纔 先行儲備下血本
為了做好入世後相應的人纔儲備,上海最近啟動了『WTO高級專業人纔培訓工程』。就是在3年之內,1000名來自於上海政府部門、國有大型企業、專業服務機構和行業協會的人纔,將接受有關WTO的綜合培訓,並從中『打造』出100名WTO事務高級專業人纔以應對入世。對這項培訓工作上海市可謂下了血本,不但聘請了國內知名專家,還將聘任書送到了WTO候任總乾事素帕猜等一批世界一流的WTO事務專家手中,由他們親自出任顧問。人纔的缺乏,尤其是精通與WTO協議相關專業、國際貿易、國際法、WTO工作語言和熟悉運用現代信息技術的高級專業人纔的缺乏,可能是我國入世後遇到的第一個難題。近些年出現過不少由於不熟悉國際多邊貿易規則,中國企業遭受損失的案例。入世後,國際間的商業官司將成為家常便飯,大量的中國企業將面臨起訴與被起訴。如果沒有一批精通WTO規則的高級人纔,後果將不堪設想。因此,用盡可能短的時間,培養一支精通WTO事務的高級專業隊伍,也成為上海應對『入世』的重中之重。
除了這項專門的培訓,上海的高校也承擔了培養WTO人纔的任務,像上海交大、復旦等各大高校都在2002年的招生計劃中競相推出諸多新設招生專業,不少專業都是專門針對入世以後的人纔需求而增設的。
如此強有力的培訓計劃和未雨綢繆的人纔意識,難怪有人說,入世後上海不會為缺乏精通WTO事務的高級人纔犯愁了。
百姓 關心影響熱參與
上海的平民老百姓對入世也挺『上心』。
當然他們最關心的是入世後對自己生活工作的影響。上海社會科學院社會調查諮詢中心的一項調查顯示:過半的上海人認為入世後自己的家庭會受到影響,他們普遍看好入世後的家庭消費,但很擔心自己和家人的就業,他們認為今後家庭成員之間將更需要互相幫助。
而上海團市委《2001年上海青年發展報告》調查結果顯示,上海青年認為加入WTO將對自己工作的影響最大。同時,他們非常關注入世後中國民族工業的去向。大多數青年對經濟全球化的看法比較樂觀,44.8%的受訪者認為『經濟全球化有利於發展中國家的現代化』,35.3%的青年認為『經濟全球化是國際經濟分工的合理化』,而對經濟全球化看法比較悲觀的青年不足一成。調查數據顯示,83.3%的青年認為加入WTO對我國總體而言『利大於弊』,在『中國是否應該加入WTO』的問題上,90.6%的青年明確表示『應該』。
多項調查結果顯示,上海的市民,尤其是年輕人對加入WTO後的影響有比較准確的認識,他們處理個人與家庭關系的方式也基本能適應即將到來的巨變。
其實,上海市民不只是停留在對入世的關心上。許多上海人放棄雙休日的休息時間,悄悄走進校園或各種培訓機構有目的的學習,見縫插針地給自己充電,以提高自己的含金量。他們對入世積極准備,以主動的態度迎接入世帶來的挑戰。
外企 緊鑼密鼓忙布陣
今年年內,著名的旺旺集團將正式把集團營運總部從臺北陸續轉移到上海。旺旺集團副總裁林鳳儀說,旺旺集團90%的業務在大陸地區,為了降低營運成本、提昇作業效率,並更貼近市場需求,該集團已決定撤銷臺北的集團總部,遷到上海,臺北則降格為集團眾多子公司中的一員。
旺旺的行動代表了相當一部分國際集團紛紛落戶上海的動向。由於上海注意營造吸引跨國資本、跨國企業進一步入駐的政策環境和氛圍,讓外商心動。美國《財富》雜志的調查顯示,跨國公司計劃在中國設立業務總部的25%優先考慮選址上海,而考慮北京和廣東的分別佔14%和11%。
除了政策環境,這些跨國公司還看上了上海的戰略地位和綜合優勢,他們的心思是以上海為前沿陣地,准備在中國入世後向周邊市場拓展,並最終打開整個中國這一潛力巨大的市場。這些跨國公司已經在上海開始了他們雄心勃勃的計劃:英特爾日前宣布增資3億美元,擴建其位於浦東的晶片測試封裝廠;阿爾卡特地區總部年前由澳洲遷到浦東,協調管理亞太區16個國家和地區的市場;美國柯達公司不但把上海看做制造和銷售中心,還當做產品開發中心和實驗室……
這些跨國公司心裡裝著整個中國市場,在這塊國際資本看好的熱土上,等待並創造著時機。
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