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自我國1986年7月提出『復關』以來,經過近15年的艱苦努力,我國將在年底加入世貿組織已成定局,天津工業如何面對『入世』所帶來的機遇與挑戰,是擺在我們面前的重要課題。針對我市工業的基本情況,我們提出以調整我市工業結構為核心,推動我市工業經濟的發展,實現我市工業的跨越式發展。
一、創新觀念,把握產業發展方向,策劃一批影響力大的、輻射帶動能力強的扶改和引資項目。
電子信息產業處在高科技領域,技術發展快、更新快,始終都有處在最前沿的產品纔能跟上發展,這就是我們策劃項目的方向,我們通過分析已有的基礎優勢,認為搞系統集成,包括技術的集成、資源的集成、人纔的集成等,是我們在電子信息產業方面的方向。我們正在研究利用中環計算機的網絡系統集成和計算機技術、利用712的視聽技術、利用天大的數字技術和三星顯示器的液晶顯示技術,搞一個技術集成,策劃液晶電視機項目。生物技術與現代醫藥產業是具有很強生命力的新興產業,生物技術是21世紀的技術,與此相關的領域產品就是我們的發展方向。生物技術產品投資大、風險高,但回報也高,關鍵是要看得准、動作快。在技術的獲得上,我們一方面將直接購買國內外研究機構的成熟技術;另一方面,對看得准的好技術,直接投資搞研發。就輕紡行業來說,我們有品牌的優勢,但要解決布局分散的問題,要對資源進行重新整合,通過產權制度改革,把國有資本盤活,策劃新項目。一方面利用品牌資源,發展現有的食品和精細化工等優勢行業和產品;另一方面要進入新領域。紡織行業我們將把產品結構的調整作為重點,走嫁接改造的路子,要以最終產品服裝為龍頭,沿著產業鏈條依次往上改造。我們將利用科技創新資金,重點支持方向性的、潛力大的、含量高的項目,力爭在『十五』期間,在數字技術、網絡集成和計算機產品、生物制藥和基因工程方面策劃一批大項目,實現在上述領域的新突破。
我們在策劃大項目時,將把握以下幾點:
一是圍繞主業搞好投資規劃。每一個控股公司、集團公司特別是大的企業和企業集團,都要選擇一個同類型的國際先進企業作為參照系,把自己的技術、產品、管理等方面與之逐項進行比較,提出趕超的目標和方向,制定增強國際競爭力的實施方案,其中最重要的就是搞好投資與改造的規劃。
二是圍繞重點企業、重點產品的發展策劃項目。
三是圍繞為主導產業、產品配套策劃項目。
四是圍繞利用資源優勢和比較優勢策劃項目,例如策劃外商整體收購。
五是利用各種優惠政策策劃項目。
六是利用國內外的中介機構,為企業診斷,為項目策劃。
二、圍繞產業昇級,加大投入力度,在組織實施和策劃一批大項目上取得突破。
近幾年,我市工業結構的變化和快速增長,主要得益於八年嫁改調大量外資的引進和技改投入,得益於這些大的技改項目與合資項目的拉動。加快產業結構的優化昇級就是要通過實施一批大項目對資源進行重新整合,通過增量投入激活存量,培育新的競爭優勢。我們將圍繞工業經濟發展目標,發揮控股集團公司改制後的投資和技術創新主體作用,為工業的跨越式發展建設好一批項目,策劃好一批功在當前利在今後的大項目,加快結構調整的進程。
目前,我們增加投資已具備了較好的基礎和條件,特別是國家和地方陸續出臺一系列支持工業發展的政策。天津地方啟動了工業扶改貼息資金。同時近期還要出臺支持工業戰略東移的八條政策和鼓勵投資重大基礎設施和重大工業技改項目的八條政策。此外,開發區在土地使用和稅收返還方面也有一系列的優惠政策,我們要抓住這個機遇,充分利用好這些政策。
抓投入,首先是抓好項目,尤其是大項目。一個好項目不僅本身的作用強大,而且在技術上、在投入上都有很強的輻射帶動力。在這方面要我們要做好兩件事:
1、已經在乾的新開和在建大項目要抓緊建設力求突破。今年我們共安排在建結轉項目95項,今年內要建成80項,上半年已建成四項;安排第一批計劃新開項目142項,上半年已經開了71項,因此,現在我們有150多個項目在建,今年預計投人在100億元左右。其中有一批規模比較大的項目,比如天鋼東移、鋼管二期項目已經啟動,在建項目下半年建成約有三星通訊技術有限公司的300萬部三星手機、三洋通信設備有限公司的300萬部三洋CDMA三代手機、三星電機有限公司片式元器件擴能改造、天大天財的60萬公裡光纖及預制棒產業化項目、樂金電子(天津)電器有限公司(LG)螺旋壓縮機和600萬臺微波爐擴產項目及華利換代車項目等;明年建成投產的有NBC-5合資車、松下電子部品21億只鉭電解電容、三星高新電機有限公司移動通訊和衛星通訊零部件改造十天大天財形成400萬公裡能力的光纖及預制棒產業化項目等。此外在建的還有系列數據卡及讀寫機具改造項目;氨基酸搬遷改造項目;蛋氨酸改造項目、大沽化新增10萬噸PVC改造項目等等。這些項目主要集中在冶金、汽車、電子信息這三大行業,從投資規模上說,都是今年的重中之重,直接關系到『六進四退』能不能取得進展,特別是天鋼東移、鋼管二期、汽車和三星手機項目,更是直接關系全局,我們將下力量組織好,做到資金、工期、進度、質量、責任五落實,確保按期完成。
2、多渠道籌集好建設資金,確保投資目標實現。
一是上市融資。這是企業吸納社會資本投資的一條重要渠道。截止目前,天津工業共有上市企業12家,為我們的企業發展籌集了資金,但從上市規模和融資規模上,與兄弟省市相比都有較大差距。因此,我們將加大工作力度。在『十五』期間,使我市的上市融資工作取得突破。下半年爭取『天士力』、『藍天高科?quot;『萬華股份』和『隆慶股份』盡快通過發審;爭取天大天財增發、夏利股份和環球磁卡配股成功。力爭今年有7戶企業上市,融資40億元。要從現在開始加大後續上市公司和上市源培養的力度。用好國家允許外商投資企業上市的政策,鼓勵資產質量高、規模大、效益好的三資企業上市。爭取今後每年都有10個不同所有制企業在境內外上市。
二是通過股份制改造融集資金。一方面通過投資主體多元化,吸納各方面資金參股、控股來獲得發展資金;另一方面通過減持國有股融資。三是爭取國債資金和吸引銀行貸款。篩選一批符合條件的項目給予貼息支持,爭取吸引更多的銀行貸款投入我市的重點技術改造項目。同時,嘗試利用可利用的國外貸款來間接利用外資加快發展。
在加大投入的同時我們將注意以下幾點,一要瞄准世界一流企業,明確改造目標。二要與技術創新相結合,注重提高核心競爭力,注重前沿技術和產品項目的策劃。三要與制度創新相結合,以多元投資主體的形式聚集資金。四要反對盲目立項、盲目投資、盲目建設,要把有限的資源用在最具市場潛力的項目上。我們要通過實施好一批技術含量高的項目,實施好對企業的新一輪嫁接改造,真正把『六進』產業做大、做優、做強,帶動工業經濟的發展。
三、加快培育發展一批具有國際競爭力的大公司和企業集團,建設工業十大百億集團。發展大公司、大集團是我們培育工業競爭優勢,應對入世挑戰的重要戰略措施之一,也是國有經濟布局調整的一項非常重要的任務。國有經濟的『進而有為』主要體現在以企業為主體,培育和發展一批擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的大公司和企業集團上。
『十五』期間,圍繞產業結構調整,天津工業要加大組織結構調整的力度,繼續努力培育發展25個企業集團和骨乾優勢企業,在電子信息、汽車、鋼鐵、石油和海洋化ぁ?揭?突繁5戎匾?幸擔?緯贍苤?盤旖蚓?謾?詮?諭庥薪?烤赫?Φ鈉笠導?牛?渲邢??杖牘?00億元的5個,過百億元的10個,過50億元的10個。一是加緊規范,做實、做大目前已經達到和接近百億元的中環電子信息、汽車、渤化、醫藥和隆慶五個集團,盡快理順母子公司體制,規范運作。中環電子信息集團2000年實現銷售收入196億元,如果保持每年20%的增長速度,3年就可以過300億元。二是經過調整重組,加快培育、扶持、發展和壯大鋼管、磁卡、藥業、天大天財、南開戈德和天士力等成長性非常好的集團,『十五』期間成為百億集團。
在大集團的培育和建設中我們將重點抓好三個關鍵點:
一是突出培育企業的核心競爭力,立足於做優做強。每一個大企業和企業集團都要制定出提高核心競爭力的實施方案,要建立自己的技術開發中心,重點培育發展的大企業和企業集團技術開發費比例要達到3.5%以上。
二是加快現代企業制度建設,促進機制轉換。主要是利用上市企業改制規范、重組徹底、透明高的特點,有效推進大企業的制度創新和機制轉換。
三是圍繞提高核心競爭力對企業進行堅決的調整或重組,支持他們做好精乾主體、分離輔助、剝離企業辦社會職能等工作。綜合運用股票上市、債轉股、兼並破產、技改貼息等政策措施,幫助企業減輕負擔,增強發展的能力。
『入世』將會使我們天津的工業,更直接地加入到國際競爭之中,這就要求我們必須增強企業的創新能力和應變能力,以面對來自國內外的競爭。作為全市工業主管部門的市經委,我們將積極深化政治體制改革,遵循WTO的基木規則,按國際規律辦事,依法行政,為我市工業經濟的跨越式發展做出應有的貢獻。
天津市經濟委員會
2001年9月
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