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早在1948年,印度就成為WTO前身———關貿總協定(GATT)的創始國之一。但是,印度並沒有隨之實行貿易自由化,而是利用多邊貿易協定的例外條款,以各種理由堅持貿易保護和外匯管制,但這種通過『消極防御』來保護民族經濟的做法導致印度在相當長的時期內經濟、貿易發展緩慢。從1965年到1989年,印度的國內生產總值年均增長率僅為1.8%,而且經濟結構較落後,國際競爭力十分低下。
自印度前總理拉奧1991年開始進行經濟改革以來,印度根據GATT和WTO協定的有關內容,結合自身的發展情況,對本國經濟管理體制、立法、經濟發展的政策和措施等方面作了不少調整,積極應對WTO的挑戰,極大地促進了印度經濟的發展。近10年來,印度經濟的年均增長率保持在5%左右,大大高於貿易保護時期的發展水平。更為世人矚目的是,由於近年來通過陸續開闢自由貿易園區發展軟件工業,印度現已成為世界公認的軟件開發和生產大國。
頻頻實施反傾銷
在打開國門、實行經濟改革的同時,印度進一步加強了反傾銷措施。印度政府認為,WTO關於反傾銷的規定是成員國保護國內工農業的有力武器,為此印度近年來頻頻使用《WTO協定》中的反傾銷調查、保障措施和反補貼等保護措施,對被認為是傾銷的進口商品開展調查,保護國內產業。1998年,政府還專門成立了反傾銷調查局,與印度半官方組織貿易和關稅同盟一起,負責受理企業提出的傾銷投訴並開展調查。據印度2000年經濟年鑒顯示,現在印度從對傾銷案件開始調查,到裁定是否征收反傾銷稅,通常只用3個月時間,而美國的初期調查報告便耗時4—5個月,歐盟更長達7—8個月。1992—1993年,印度反傾銷案件僅2件,2000—2001年增至26件。迄今為止,在89件反傾銷調查案件中,已有64件被判定需征收反傾銷稅。
據有關資料顯示,印度近年來開展反傾銷調查最多的國家是中國,其餘依次為日本、韓國和美國。被調查的商品主要是中間商品,比如鋼材、石化產品、化工產品、人造橡膠和纖維等。
今年以來,印度政府還集中對中國的運動鞋、電池和藥品等出口商品進行調查。當地輿論指出,印度政府頻頻采取反傾銷調查手段雖然保護了一部分國內生產廠家和財團的利益,但卻損害了消費者的權益,而且也為此多次受到國際商家的強烈批評。
重點保護薄弱部門
與西方國家相比,印度發展水平比較落後。因此,印度政府一直對包括農產品在內的一系列『敏感商品』實施保護,包括采取進口商品配額措施,征收高額關稅等。印度是世界上少數幾個實行進口數量限制以維持外匯收支平衡的國家之一,1996年前受限制商品的總數超過1萬種。此後為了與世貿組織要求接軌,印度政府逐年削減受限商品數量。為贏得緩衝時間,印度政府多次與WTO成員國談判,達成了逐步取消配額限制,降低關稅的協議。2000年4月1日,印度在取消714種商品配額數量限制的同時,通過談判,獲得WTO成員的同意,對其中的11種商品征收高額關稅,
根據對WTO成員國做出的承諾,印度政府從今年4月1日起,取消了對最後715種商品的進口數量限制,印度市場對從食品到汽車的所有外國消費品開放。但印度工商部長馬朗同時也明確表示,取消進口數量限制並不意味著印度市場將對外國商品門戶洞開,政府將采取適當措施防止外國貨湧進印度市場,包括:成立一個由政府有關各部秘書參與的常設小組,負責監督300種『敏感商品』的進口狀況,隨時提出預警;小麥、稻米、玉米及其他谷物、椰子油等農產品和汽油、柴油、尿素等重要物資的進口,只能通過政府指定的國營貿易機構進行。
為了保護累計投資達100多億美元的本國汽車工業,印度政府在允許進口外國新車及二手車的同時提出一些附加條款,包括禁止進口車齡3年以上的二手車、新車必須從原產國家進口以及不許進口左駕駛座的汽車等等。
以經濟改革增強國際競爭力
中國加入WTO已成定局後,印度輿論和工商界對此十分關注。印度工業聯合會官員伯米克曾在此間《經濟日報》上撰文稱:『沒有一個國家「入世」能對印度產生如此大的影響,中國「入世」對印度來說既是好消息,也是壞消息。』印度工商界人士普遍認為,中印兩國都是發展中國家,盡管目前雙邊貿易額不高,但中國『入世』後,中印兩國的貿易量肯定將會急劇增加,能為印度帶來更多的商機。但印度工商界也擔心屆時中國產品的大量湧入,將會給印度國內企業的生存帶來威脅。因此,有關人員認為,印度政府必須加大經濟改革力度,增強企業的全球競爭力,以應對中國『入世』後中國商品對印度市場的可能衝擊。
據了解,印度近年來為提高自身國際競爭力,相繼出臺了一系列政策,包括:大量吸引外國投資,提高外國投資持股比例,擴大投資自動審批范圍;實行出口退稅政策,同時簡化出口審批程序;加快私有化進程,除軍工等戰略性的國有企業外,國家將分階段撤出投資,進一步向外界包括外資開放,但在出售和關閉一些效益差的國有企業的同時,注重保護工人的利益;擴大社會保險范圍,通過革新保險制度,為下崗僱員提供更好的保障;增加外匯儲備,增強自身抵御風險的能力,目前印度外匯儲備已達到450億美元的歷史新高。
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