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號稱『中國民營汽車大王』的吉利汽車公司總裁李書福9月27日對記者說:『吉利正在產業多元化,也許,吉利什麼時候不再造汽車了。』
李書福是站在一個校園裡說這番話的,他腳下的這塊地正是他創辦纔一年多的『北京吉利大學』。他的一個手下說,李書福來北京看他的這個民辦大學的次數越來越多,也許有一天他在這兒的心思會超過在吉利汽車的心思。
最近關於吉利要淡出汽車業的傳聞已不是一次兩次,業內人士分析說,吉利不見得真的不再造汽車,但正是在3個月前,整個汽車行業的一項行業重新規劃和調整,使得曾經豪情萬丈的李書福比原來低調了許多。
在6月國家計委發布的《汽車產業『十五』規劃》中,國家明確了要在今後幾年『重點扶持兩到三個大型汽車企業集團』。在隨後國家經貿委發布的《汽車產品目錄》改革中,『地方隊』的一些轎車產品依然沒有獲得牌照,顯然,汽車主管部門組建『國家隊』、削減『地方隊』的行業調整日益突顯。李書福的吉利汽車頂多屬於『地方隊』。
進行『國家隊』、『地方隊』這樣的劃分是有關主管部門第一次在汽車業進行的規劃。可以說是汽車主管部門對汽車行業的一次重大政策調整。
汽車工業遭遇生死劫
普遍認為汽車業是受入世衝擊最大的行業之一,因此,每一個汽車企業都把入世前政府的政策、政府是否扶持看得很重。
但是,汽車業的政策歷來爭議很大。首要的爭議恰恰是認為有關主管部門長期以來對所有汽車企業都保護過度,造成企業不思進取,投資分散,難形成規模。
整個中國目前有近130家政府審批的汽車廠,數量之多堪稱世界之最。除了十幾家骨乾企業,許多汽車廠已經不造汽車,靠倒賣『目錄』過著滋潤的日子。僅此一項,人們對主管部門的期望殷殷。
中國汽車工業經濟研究所的林偉說,過去中國汽車工業是一個飽受政府呵愛的行業,總希望在政府保護下出幾個『大腕』,但由於沒有經過競爭的洗禮,反而成了最經不起入世衝擊的行業,國家的政策已到了非改不可的地步。
他認為,從今年5月到6月,組建『國家隊』的政策和著名的『轎車《目錄》改《公告》案』相繼出臺,『這種行業准入政策的改革是中國汽車工業遭遇生死劫時政府的猛然醒悟,國家事實上不可能支持所有汽車企業。』
兩個極端
林偉認為,目前有兩個極端,一種認為政府應該在入世前完全放開汽車業的競爭,讓所有資本自由進出、自由競爭;另一種是認為政府應該繼續全力保護所有汽車企業,這些都是不現實的。
『實際上,入世對於政府主管部門的考驗是,要理清思路、搞懂職責。』
他認為,對於汽車行業,如果要想在入世後與國外廠商有得一拼,在入世前,政府的管理是斷然不能松懈的,不能全部放開。但是,關鍵是怎麼做,怎麼去保護中國的汽車工業。政府的職能關鍵是制定規則、當好裁判,比如在環保、節能、安全與高新技術含量等方面要設置一定的技術門檻,而不是針對一兩家企業采取保護措施。
早就有人把對汽車業主管部門的期盼歸結為三個方面:一是行業准入政策的轉變;二是產品管理方式的轉變;三是汽車消費政策的鼓勵。目前的政策卻只是在前兩個方面邁出了一步,組建『國家隊』、削減『地方隊』都是行業准入政策和產品管理方式的體現,但汽車消費政策方面幾乎沒有動作。即便是前者,目前競爭的規則也沒有完全落實,例如一年一輛汽車都不生產的汽車企業怎樣被淘汰至今沒說法。
離入世之時間已經很短了,但汽車業主管部門的政策調整之路還有很長要走。
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