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山東省淄博市一個歷經十年沒有完工的引黃供水工程,由於水利管理機制上的變化,僅用了10個月就在今年十一前夕建成通水了。
在山東淄博引黃供水工程通水典禮現場,滾滾黃河水將通過泵站進入供水公司最終流入淄博的千家萬戶,為這個工程苦苦等待了10年的淄博人民,終於可以飲上黃河水了。
在典禮現場,擠滿了來自淄博各界的群眾和工程建設者們,引黃供水公司總調度室副主任的韓培林,感慨萬分。這位一畢業就來到引黃濟淄工程的大學生,一心夢想的在大型水利工程建設中有所作為,為這一夢想的實現他等了十年。
韓培林說,當時的體制就是水利和供水是分開的,水利部門不管供水工程,供水部門管不了水利這一塊。我們花了那麼多錢,費了那麼多心血,大部分設施都完成了,但是不能發揮效益,看著黃河水從我們邊上流過,還是喝不到黃河水,自從去年水務一體化管理,我們規劃水利局以後各方面工作更協調,更順利一些,所以工程能順利的從去年復工到今年建完。
淄博市是山東省嚴重缺水的城市,缺水最嚴重的時候,人均月供水量只有1.5立方米,由於水源的短缺,引黃河水成為城市解決水資源短缺的唯一有效途徑。
1989年當地政府經國家批准立項,舉全市之力,投資近5億元開始建設引黃濟淄工程。但由於工程分屬水利和城建兩個部門,水權不清、責任不明、多龍治水,原本一脈相通的水被人為的四分五裂。
渠不暢水不通,1993年這項政府工程被迫停工。這一停就是7年,政府不僅背上了每天10多萬元的貸款利息,而且每年還要拿出400多萬元維持指揮部人員辦公費用和設備維護。
1999年淄博市調整了引黃濟淄工程建設的思路,最終決定由水利局統管調水工程,按照『誰受益,誰借,誰用,誰還』的原則,采用市場機制運作資金,使復工需要的啟動資金1.5億元很快落實,政府卸下了資金包袱,福利水變成了商品水、訂單水。新成立的市引黃供水有限公司與水源地高青縣簽定了每天30萬立方米的買水合同,再分別與用水大戶齊魯石化公司、市自來水公司簽定了供水合同。先有市場後引水的機制建立起來,產權清晰了,利益直接了,10年沒乾完的工程10個月建成通水了。
水利部發展研究中心副主任李晶介紹說,實行市場化運作,企業化管理,比較好的解決了資金還貸和水量認購問題,他們的做法,對我們國家其他調水工程,特別是運行管理體制和機制方面提供了可借鑒的經驗。
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