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每月用不了5噸水要按5噸收費,每月用不了3立方米煤氣也要按3立方米收費,這不是讓老百姓當『冤大頭』嗎!然而這樣的事情卻被一些部門解釋為『合理合法』行為。記者近日對福州市的煤氣、自來水『最低消費』進行了追蹤采訪。許多群眾不明白,一些壟斷性行業的『最低消費』和由此透出來的那種做買賣的『霸氣』要到何時纔能終結。
群眾說,這個『冤大頭』當得實在冤
福州市自來水公司的『最低消費』標准是:用戶每月用水未達基本數者,按基本數收費。自來水管道口徑13厘米基本數為5噸,20厘米為50噸,25厘米為120噸,100厘米為1600噸。福州市煤氣公司則規定,每戶每月收取最低3立方米的『基本用氣費』,用氣不足3立方米按3立方米計費。
記者在福州走訪了多家居民,他們都對這種所謂『最低消費』表示不理解。家住錢塘巷20號的下崗女工劉如妹說:『我們家庭非常困難。以前根本不知道「最低消費」,你來采訪我纔知道還有這麼一個規定。用不了5噸也得交5噸的錢,我節約用水有什麼用?』九彩園44號的鄭龍官老人說:『我們家每月只用1立方米左右的煤氣,卻要交3立方米的錢,每個月明擺著要吃7塊多錢的虧,一年下來就要花將近100元的冤枉錢。』老人還說,有的孤寡老人非常注意節約,只是在炒菜時纔用一下煤氣,卻還要交那麼多的錢,太不應該了。
福州居民小區總水表的口徑一般在100厘米,每個月就要交1600噸的最低水費。一些新建小區物業管理部門反映,新建小區由於入住的人還不多,整月的用水量遠低於『最低消費』,小區物業管理部門只能按實際用水量收費,而自來水公司卻按最低消費向小區物業收費。
自來水收取『最低消費』的依據是1979年的文件
福州市自來水總公司營業管線所曹主任接待記者時說,他們從1979年以來就一直收取『最低消費』。他拿出了1979年的《福建省自來水企業供水章程》,其中第十條規定,依照水表口徑分別規定每月基本數,用戶每月用水未達基本數者,按基本數收費。福州市自來水總公司營業管線所畢書記解釋,水表有一個精度問題,流量低,水表根本不轉,如果取消『最低消費』,損耗部分就得由自來水公司自己承擔。
福州市煤氣公司辦公室主任陳秋說,煤氣的最低收費是物價局規定的。他給記者提供了一份福建省物價委員會的文件,其中規定,每戶每月用氣不足3立方米按3立方米計費。陳秋說,收基本費的原因是有跑、冒、滴、漏等損耗。在記者詢問煤氣價格裡是否包含損耗時,陳秋回答,價格中不包含損耗。
物價部門說,日常損耗已包含在價格中了
在福州市物價局,記者分別采訪了負責自來水、煤氣價格的兩位同志。分管煤氣價格的一位同志明確表示,煤氣價格中已包含了損耗部分。福州市物價局公用事業收費管理處處長周少鋒也說,當初物價部門在定價時就考慮到自來水的正常損耗,自來水公司在計算自身的運作成本時也提交了這樣的資料,所以水價已經包括損耗部分,如果再搞『最低消費』,對用戶來說是不公平的。他還說,自來水收最低消費問題,是歷史延續下來的,一直沒有解決。但他個人認為,不應該收取基本費,因自來水價格中包含了損耗這一點是不容置疑的。
記者在采訪中還發現,自來水公司在污水處理費上也存在問題。按照物價部門的定價,福州市自來水的收費是每噸1.45元,其中水費0.94元,財政附加費0.06元,市政排污費0.45元,這些錢是捆綁在一起收的。也就是說,即使消費者每月只用1噸的自來水,排1噸的污水,排污費卻一定要按5噸來交。
而國家計委和建設部聯合下發的有關文件規定,污水處理費計入城市供水價格,根據用戶使用量計量征收。福建省物價局的有關文件也規定,生活用水和工商企業用水污水處理費為每噸0.45元,按用水單位的實際用水量計征。記者就這一問題采訪周少鋒處長時,他說這個問題以前還沒有注意到,『但這顯然是不合理的』,他表示將向有關部門反映。
專家對『最低消費』發表看法
福建省消費者委員會投訴監督部段建平主任認為,自來水、煤氣收取最低消費基數是不對的,侵犯了消費者權益,違反了《消費者權益保護法》第十條關於『消費者享有公平交易的權利』之規定。他認為,自來水公司以損耗來解釋說不通,因為跑、冒、滴、漏是因管線安裝質量引起的,自來水公司將自己安裝質量問題轉嫁給消費者,由消費者承擔損耗,這不公平,也不利於安裝質量的提高,更不利於節約用水。水價中已包含了損耗,再收取基數,是雙重收費。有的消費者還不知道有最低消費,這又違反了《消費者權益保護法》關於消費者享有商品或服務知情權的規定。
福建省工商局的一位負責人表示,自來水、煤氣收取最低基本數,是公用事業的經營者,濫用市場優勢地位,強制用戶接受其提出的不合理條件,屬於國家工商行政管理總局《關於禁止公用企業限制競爭行為的若乾規定》中明確制止的濫收費行為。這位負責人認為,一些有損消費者利益的文件,該清理、廢除的要加以清理、廢除,要依法行政,保護消費者利益。據了解,消費者就自來水和煤氣『最低消費』的反映已引起了他們的關注,福建省工商部門正在對有關情況調查取證。
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