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廣東省政府於9月26日公布了該省《工業產業結構調整實施方案》,《方案》將從產品結構、技術結構、產業組織結構、產業區域結構對全省整個工業進行全面調整。廣東省經貿委負責人稱,它是深入、具體落實中央和廣東省關於經濟結構調整的方針、戰略部署和『十五』計劃的行動方案;同時也是中國加入世貿組織,廣東必須進行的適應國際競爭環境的一項重要的戰略性調整。
根據市場與技術結構變動和發展趨勢,廣東省對9大類產業為主、佔全省工業總產值70%以上的112個中分類行業的產品進行分析和歸類排隊,形成結構調整的產品分類指導目錄。廣東將近期目標與中長期目標結合起來,提出了一個更加深入細化、可操作性強的結構調整實施方案。
《方案》將現有的工業產品分為鼓勵發展、改造提高、限制淘汰和禁止三大類。在具體實施過程中,《方案》體現了政府在政策上加強對產品結構調整的指導性,政府投資辦企業今後將不會再有。廣東重點將市場需求旺盛或潛力大,但存在較大的供給缺口或嚴重依賴進口、技術開發難度較高、對支持和帶動產業結構昇級具有重要作用、有一定發展基礎或有可能發展的產品,在政策、資金和發展環境上加大扶持力度,鼓勵發展,這些產品分類中有278個;對於現有生產能力已達到相當規模,供需已經平衡或出現供給過剩,進行改造提高的產品有181個,大多是廣東的傳統產業;限制、淘汰禁止類產品是帶有強制性的,針對那些沒有市場、生產能力過剩、技術落後、高能耗,對環境和資源造成破壞、違反國家有關規定的產品。
在技術結構和優化產業組織結構方面,《方案》提出了一批對支橕廣東產業結構昇級發揮重要作用的共性技術、關鍵技術,將技術結構調整與產品結構調整結合起來;產業組織結構的優化《方案》強調了以大企業為主承擔產品結構調整和技術結構的重點任務。同時,對於中小企業則以加緊建設面向中小企業的社會化服務體系,為中小企業提供信息諮詢、市場開拓、技術支持、人纔培訓和引進等多方面的服務。從而構建和完善以大企業為主導、中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。
當前,廣東的工作重點是推動珠江三角洲向山區和東西兩翼進行產業轉移。有關專家指出,這個問題一直是廣東進行區域結構調整的老大難,產業轉移不加快進行,將會影響整個工業結構的調整。今年以來,國際市場的變化和最近發生在美國的恐怖襲擊,對今年甚至更長的一個時期的出口會產生不利影響,廣東的產業的區域性調整就更為迫切。為此,廣東對產業向經濟相對落後的地區轉移實行優惠政策措施,比如地價、稅收、貸款等都實行了較為優厚的政策。
省經貿委負責人說,『十五』期間,廣東的工業增加值年平均增長速度定在10%,到2005年佔GDP的比重達到46%,這個《方案》的出臺不僅對廣東保持一個較快的發展具有重要意義,並且對廣東加快與國際接軌,提高國際化水平也將有很大促進作用。
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