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與過去確保中方在輸氣管道的建設和經營中控股或佔主導地位的做法相左,中國政府首次表示允許外商在其『西氣東輸』管道工程中控股。這是中國國家發展計劃委員會主任曾培炎在正在上海舉行的世界石油大會亞洲地區會議上透露的。
『西氣東輸』工程是中國西部大開發政策的標志性工程。該管道工程長達四千多公裡,年輸氣能力一百二十億立方米,橫跨中國東西部九個省市和地區。
曾培炎在題為《中國西部大開發戰略和石油工業》的演講中強調,石油工業的發展對西部經濟的騰飛尤為重要,西部石油工業的發展將有力促進西部大開發。除了對外商控股『西氣東輸』輸氣管道這個問題開綠燈之外,他還列舉了中國政府為拓寬外商在西部投資和融資的渠道而將采取的種種措施。
曾培炎指出,西部地區將在擴大以BOT方式吸收外商投資試點的同時開展以TOT方式吸收外商投資的試點。就西部石油天然氣工業發展而言,吸引外商投資可以通過轉讓經營權、出讓股權、兼並重組、中外合資產業基金、風險投資基金等方式來完成。
對投資於西部地區基礎設施的外商,中國政府將放寬原來對其在合資企業中所佔股份比例的嚴格限制,同時適當放寬國內銀行為其提供固定資產投資人民幣貸款的比例,允許外商投資的項目開展包括人民幣在內的項目融資。
中國政府還鼓勵在華投資的外商企業進行再投資。對外商到西部地區再投資的項目,只要外資比例超過百分之二十五,均可享外商投資企業的各種優惠政策。
稅收政策也將向西部外商企業傾斜。對設在西部地區石油天然氣工業外商投資企業,稅務機構將減按百分之十五的稅率征收企業所得稅。對設在民族自治地區的外商投資企業,經過省級人民政府批准,可免征或減征地方所得稅。對符合條件的西部石油天然氣開發活動,可以減免所有稅費。那些在西部地區、邊遠貧困地區和海域進行國家緊缺礦產勘探開發活動的企業甚至可以申請減免探礦權、采礦權使用費。
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