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按照9月18日召開的山東省土地使用制度改革工作會議部署,這個省將推行國有土地儲備制度,強化政府對土地一級市場的高度壟斷,實現政府對城鎮國有土地的統一規劃、征用、儲備、配置和管理。
據介紹,這項工作可以概括為三句話:『一個渠道進』,即按土地利用總體規劃和城市建設規劃,對各類建設用地通過依法征用、收回、沒收、收購等途徑納入儲備,實現政府對土地使用的支配權;『一個池子蓄』,即把獲得支配權的建設用地集中起來,實行統一開發、配置和管理;『一個口子出』,即實現政府對土地一級市場的高度壟斷,政府『一支筆』審批,國土資源部門組織實施。據了解,今年年底全省17市和60%的縣將建立並實行這項制度,到明年底所有的縣全部實行這項制度。
同時,山東省還要積極推行土地招標拍賣,完善土地市場運作機制。各級政府將嚴格控制供地總量,引導企業競爭用地,同一地塊有兩個以上意向用地者,必須進行招標、拍賣;推進土地有形市場建設,采取行政的、經濟的、法律的手段,引導土地使用權進場交易,防止和杜絕暗箱操作、條子批地等腐敗行為。加強土地市場監管,規范市場交易秩序,建立健全地價管理和相關的市場制度,加強對土地交易合同、土地產權登記的管理,堅決取締土地隱形市場,遏制非法買賣、土地投機行為。
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