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國土資源部部長田鳳山於9月12日在此間表示,針對目前礦業秩序混亂、非法采礦屢禁不止的情況,中國將集中力量、加大力度,堅決依法治理整頓礦產資源管理秩序。到今年底,所有非法采礦行為將被全面取締。
田鳳山在9月12日召開的全國礦產資源管理秩序治理整頓工作會議上說,當前礦業秩序方面出現的混亂問題,已經成為社會普遍關注的焦點,其嚴重程度已經到了威脅人民生命安全、地區經濟運行安全的地步,治理和整頓礦業秩序勢在必行。
他說,當前,中國礦產資源管理秩序主要存在的五大問題是:無證采礦,非法采礦。邊探邊采,以采代探。越權發證,違法處置。亂采濫挖,大礦小開。重采輕治,破壞環境。
田鳳山說,當前集中治理整頓礦產資源管理秩序的重點,無證采礦、越界開采、持勘查許可證非法采礦、非法承包轉讓礦業權等違法行為,在今年底之前要全面取締:對亂采濫挖破壞浪費資源的礦山,限期停產整頓,經整頓仍不能達標的,依法注銷或吊銷采礦許可證;礦山布局不合理的問題要進一步得到解決,優勢礦產的開采總量要進行有效控制;已發放的勘查許可證、采礦許可證,今年底之前要全面進行嚴格清理,同時進一步建立起嚴格的探礦權、采礦權審批與管理的制度。
針對當前礦產資源管理秩序中出現的突出問題而采取的舉措。國土資源部近日決定,對現有的礦產資源勘查許可證和采礦許可證依法進行一次全面清理。
我國將全面清理勘查和采礦許可證
國土資源部近日決定,對現有的礦產資源勘查許可證和采礦許可證依法進行一次全面清理。這是國土資源部針對當前礦產資源管理秩序中出現的突出問題而采取的舉措。
據了解,這次清理的重點,一是越權頒發的『兩證』;二是對不符合法定條件和規劃的申請者頒發的『兩證』;三是對同一礦區內違法設置的相互重疊或交叉的『兩證』。
據國土資源部部長田鳳山介紹,這次的『兩證』清理工作,主要以各省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門為單位進行組織部署,對清理出來的違法違規發放的『 兩證』,必須及時予以糾正。該吊銷的堅決吊銷,該注銷的要堅決注銷,該協調處理的要妥善處理。同時,對群眾或當事人舉報的問題,有關部門將堅決從快查實處理。
田鳳山說,清理『兩證』不是要再來一次換發證。其主要目的是管理機關糾正自身在礦業權登記中的不當行政行為,努力減少失誤及其造成的影響,清理工作將涉及現有的全部礦業權證。(完)
田鳳山說,我國礦產資源管理秩序存在五大問題
國土資源部部長田鳳山於9月12日在全國礦產資源管理秩序治理整頓工作會議上說,最近發生的幾起重大礦山安全事故,是多方面因素引起的,其中也暴露出礦產資源管理秩序方面存在的嚴重問題。
田鳳山說,當前,我國礦產資源管理秩序主要存在的五大問題為:
一是無證采礦,非法采礦。雖然經過多次治理整頓,全國大規模的非法采礦得到基本遏制,但在一些地區,無證采礦問題仍然突出,影響惡劣。有的地方還存在采礦權人越層越界開采、搶奪資源的情況,如有的煤礦、金屬礦山,擅自越界開采,破壞井下安全防護系統,造成重大事故。
二是邊探邊采,以采代探。有的探礦權人,未經審批擅自進行邊探邊采。有的只有勘查許可證,以勘探之名從事非法采礦活動,牟取暴利,嚴重地破壞浪費資源。有的甚至在提交勘查報告時,礦產地已失去了應有的開發價值。廣西南丹大廠礦區『7·17』特大透水事故中,就存在非法以采代探的問題。
三是越權發證,違法處置。有的省級和省級以下地礦行政主管部門,超越規定批准權限,違法進行礦產資源勘查開采的審批發證,特別是違法審批頒發油氣、海砂勘查、開采許可證,以及未經授權擅自批准在國家劃定的自然保護區、重要風景區等重要區域開采礦產資源。有的地礦行政主管部門對明令停止發證的礦種,照樣受理采礦申請並審批發證。有的不依法定程序辦事,給不具備辦礦資質條件的申請人發證。另外,一些地方政府或地礦行政主管部門,超越權限擅自處置礦業權,擅自承包轉讓礦業權,從中牟取暴利。有的部門還非法將取得的礦業權轉讓給不具備資質條件的個體采礦者。
四是亂采濫挖,大礦小開。非法采礦活動嚴重破壞浪費資源,即使是一些合法的采礦權人,有些也不遵守規劃和經審批的開采方案,不講科學辦礦;有的粗放開發,對共生伴生的綜合礦產不去綜合開發利用。一些地方的大型金礦、鋁土礦、磷礦、珍貴建材礦區,被眾多的小礦亂采濫挖,采富棄貧現象尤其突出,中、低品位的礦石基本都被拋棄,甚至有的富礦也被拋棄。有的大礦經常受到小礦的乾擾,特別是一些重要的金屬礦區,周圍盲目地建設了許多小選廠,各種小礦蜂湧而上。
五是重采輕治,破壞環境。點多面廣的露天采礦,大量剝離山體植被和土層,引發滑坡泥石流。有的采礦活動造成礦區耕地破壞,污染了地表水體,破壞了地下水系統。有的江河沿岸遍布開采礦洞與小選廠,尾礦亂堆亂放,大量有毒礦渣、礦液排入江河,直接影響流域內群眾飲水、農田灌溉,造成部分農田絕產。
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