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西部12個省區市目前仍屬欠發達地區,生態環境脆弱,基礎設施落後,產業結構單一,經濟和社會發展水平滯後。相當長的一段時間內,西部地區仍將是我國扶貧開發的重點地區。
在過去確定的西部366個國家重點扶持的貧困縣中,258個是邊遠山區縣,佔西部山區縣總數一半以上。這些縣絕大多數分布在內蒙古高原東南邊緣風沙化貧困區、黃土高原溝壑水土嚴重流失貧困區、秦巴山地生態惡化貧困區、喀斯特高原丘陵環境危急貧困區、橫斷山脈高山峽谷封閉型貧困區以及西部沙漠高寒山區環境惡劣貧困區。
西部貧困縣經濟主要依賴農業生產,農業的生產力水平較低。1999年366個西部貧困縣第一產業增加值佔其國內生產總值的比重高達39.8%,比全國平均水平高出22.2個百分點,而同期按人口平均的主要農產品產量除糖料高於全國平均水平、奶類相當於全國平均水平外,其它指標均低於全國水平。從單位土地產出情況來看,所有指標均低於全國平均水平。
據國家統計局抽樣調查,西部貧困縣貧困農戶勞動力文盲、半文盲率高達29.5%,是全國非貧困人口文盲率的3倍,初中以上文化程度勞動力所佔比重不僅大大低於全國水平,也低於西部農村和國家重點扶持貧困縣的平均水平。
1999年,西部貧困縣農民人均純收入為1185元,其中88%來源於家庭經營收入,收入的穩定性差、風險大,每逢自然災害,易造成收入大幅滑坡。這也是西部地區返貧率高,產生大量短期貧困的主要原因。
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