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中國財政部副部長張佑纔於9月5日在『2001年中國西部論壇』上稱,國家財政將對西部進一步加大資金投入力度,實行更優惠的財稅政策。
進一步加大基礎設施建設資金投入力度。在中央財政安排的基礎設施建設投資項目中,提高西部所佔比例,資金分配向西部傾斜。在按貸款原則投放的條件下,盡可能多地安排國際金融組織和外國政府優惠貸款投向西部地區的項目,力爭國際金融組織在西部教育、衛生、扶貧、生態環境保護等領域實行更優惠的貸款條件。將發行特種國債用於西部開發。
中央對地方專項資金補助向西部傾斜。在工資收入分配和社會保障方面,對財政困難的中西部地區和老工業基地,因執行1999年出臺的提高機關事業單位職工工資政策和城鎮低收入居民收入而增加的支出,由中央財政給予適當補助,接受補助的地區財政越困難,補助系數越高。中央財政補助地方國有企業下崗職工基本生活費、城鎮居民最低生活保障金和離退休人員基本養老金支出,重點用於解決中西部地區和老工業基地的困難。同時,提高艱苦邊遠地區的津貼,所需資金全部由中央財政負擔。
從2001年起,中央增加西部地區農村中小學教師工資轉移支付數量。在農業開發方面,加大對中西部地區農業經濟結構調整、科技發展、旱作農業、農業生態環境保護和建設、農業病害防治和救助等方面的投入力度,支持建設現代化農業示范區和高科技示范區。從2001年起,根據西部地區財力困難和生態脆弱的情況,適當調減西部地區財政資金配套比例,提高西部地區財政資金中治理投入比重。
在科技教育方面,中央財政將逐步增加科技『基金』、『計劃』等專項經費用於西部地區的數額。中央財政『十五』期間繼續實施『國家貧困地區義務教育工程』,將西部民族地區、山區、牧區和邊境地區列為重點地區。中央文化衛生事業補助專款,主要用於扶持西部文化衛生事業發展薄弱的地區和領域。中央財政將逐步加大對西部貧困地區和少數民族地區的扶貧資金投入力度,在扶貧資金的分配上向西部傾斜,主要用於貧困地區和少數民族地區的基礎設施建設、種養業和先進技術的推廣與培訓等。
逐步加大對西部尤其是民族地區的一般性轉移支付規模,對民族自治區(含享受同等待遇的省)和非民族省區的民族自治州給予適度傾斜。從2000年起,中央財政將安排一部分財力,專項安排用於民族地區的轉移支付。
促進西部生態環境的改善和保護,積極支持退耕還林(草)。對國家批准實施的天然林保護、退耕還林(草)和防沙治沙工程所需的糧食、種苗補助資金和現金補助,中央財政將按照標准給予補助;對因實施天然林保護工程,退耕還林(草)工程而財政收入受到影響的西部地區,中央財政在一定時期內給予適當補助。
實行優惠的稅收政策。一是對設在西部從事國家鼓勵發展產業的內資企業和外商投資企業,在一定期限內減按15%的稅率征收企業所得稅,允許企業提高折舊率和技術開發經費提取比例。二是對在民族自治地方以及視同少數民族自治區管理的雲南、青海、貴州省從事國家鼓勵類發展產業的企業,經省、自治區人民政府批准,可以自主決定實行減征或免征企業所得稅措施。三是對在西部新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業以及高新技術企業等,企業所得稅實行兩年免征、三年減半征收。四是對為保護生態環境、退耕還生態林(草)產出的農林特產品收入,在十年內免征農業特產稅。五是對西部地區公路國道、省道建設用地比照鐵路、民航用地免征耕地佔用稅,其他公路建設用地是否免征耕地佔用稅,由省、自治區和直轄市人民政府決定。六是對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目,在投資總額內進口自用先進技術設備,除國家規定不予免稅的商品外,免征關稅和進口環節增值稅。
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