為吸引更多人纔參與西部大開發，鼓勵他們到西部地區創業發展，西部地區將改革戶籍管理制度，以促進人纔交流和人口的合理、有序流動。

　　據了解，對東部或其他地區參與西部開發的人纔，將實行『戶口不遷，身份保留，來去自由』的政策，凡自願將戶口遷至西部的，本人及其家屬回內地工作或生活時，戶口和社會保險關系可以遷回原遷出地或其他同意接收的城鎮。

　　中小城市戶籍管理制度也將進一步改革。到西部地區中小城市投資經營的個體工商戶、私營企業主，凡在西部地區中小城市有合法固定居所、穩定職業或生活來源的，可辦理所在城鎮的常住戶口，各部門不得收取城鎮增容費或其他類似費用。