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第8屆亞太經合組織中小企業部長會議於8月30日在上海結束,會議通過了《第8屆亞太經合組織中小企業部長會議部長聯合聲明》。《聲明》全文如下:
第八屆APEC中小企業部長會議部長聯合聲明
(2001年8月29-30日,中國上海)
(根據英文稿翻譯,以英文稿為准)
2001年8月29-30日,來自澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中華人民共和國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南的APEC各成員負責中小企業的部長和代表會聚在中華人民共和國上海舉行了第八屆APEC中小企業部長會議。APEC秘書處的代表參加了會議,太平洋經濟合作理事會(PECC)和太平洋群島論壇(PIF)作為觀察員也參加了會議。
部長們與來自工商論壇的APEC中小企業代表舉行了對話會議。部長們歡迎中小企業的廣泛參與,雙方都歡迎這種對話機會,並支持繼續努力使之獲得雙方滿意的效果。在部長會議期間,來APEC地區中小企業的代表還在上海舉辦了工商論壇和展覽。
本次會議的主題是『新世紀,新挑戰?創新與發展環境』,部長們就APEC中小企業如何應對新世紀帶來的新挑戰進行了討論,會議重點討論了下面3個問題:
推動技術創新
便利融資
改善中小企業發展環境
部長們歡迎APEC秘書處就APEC各論壇及工作組大量與中小企業相關的活動和計劃所做的報告。部長們同意,進一步鼓勵APEC各相關論壇在其工作中考慮中小企業的問題。
部長們歡迎APEC中小企業工作組(SMEWG)主席的報告,並感謝工作組一年來在執行第七屆APEC中小企業部長會議指示方面所做的努力。部長們贊同報告中的包括『同工商界互動倡議』(附件1)在內的有關建議並鼓勵加強和保持工商界參與中小企業工作組活動。
部長們聽取了主辦經濟體有關下列活動的匯報:
APEC中小企業諮詢員培訓和資格認證(加拿大/菲律賓)
商業伙伴關系倡議(美國/泰國)
2000年APEC中小企業概覽(中國臺北/太平洋經濟合作理事會)
為支持中小企業和新企業開展合作計劃(日本)
部長們歡迎上述有關項目的詳細陳述,並呼吁所有各成員體繼續支持和加強這些有意的工作計劃,以為人力資源能力建設和信息共享做貢獻,並使亞太地區中小企業受益。
部長們同意SMEWG對大阪行動議程(OAA)相關部分所做的更新,並要求SMEWG繼續推動有關倡議和活動的實施。部長們歡迎SMEWG在2003年底之前允許中國澳門作為客人參加其活動。
部長們歡迎ABAC主席和ABAC中小企業核心小組主席所做的報告,並感謝工商諮詢理事會(ABAC)對APEC范圍內中小企業相關活動的支持和貢獻。部長們歡迎PECC和PIF所做的陳述。
新世紀面臨的新挑戰
當今世界,經濟全球化的步伐加快,科學技術發展日新月異,知識越來越成為財富快速積累的核心手段,技術創新已成為經濟和社會發展的主導力量,經濟發展愈來愈依賴於新技術、新產品的開發和新產業的崛起壯大,依賴於產學研三方的有機結合,這是中小企業未來發展面臨的新形勢與經濟環境。
這一新環境為中小企業在更廣闊的領域發展創造了條件,提供了前所未有的機遇,也帶來了新挑戰。同時,部長們也注意到,近一時期亞太地區經濟增長緩慢,市場需求不旺,出口開始下滑,金融市場存在著不穩定因素,這增加了亞太地區經濟前景的不確定性,使中小企業面對更為復雜的市場環境。
部長們指出各成員體在解決中小企業面臨的信息閉塞、技術落後、融資困難、營銷能力弱、管理水平低等諸多困難方面,取得了一定的效果。同時,部長們認為,今後一個時期,解決好中小企業的技術創新能力、資金和人力資源能力建設方面的問題對本地區中小企業的長期持續發展十分重要。部長們強調有必要繼續深入研究中小企業,尤其是微型企業面臨的問題與障礙。
在日益全球化及以知識經濟為主體的經濟環境中,進一步提高中小企業的效率和競爭力至關重要。
通過合作推進技術創新
技術創新是中小企業發展的中心和永恆主題,部長們一致認為中小企業是新經濟中的一支重要生力軍,同時提高創新能力能夠促進其繼續發展。部長們注意到APEC各成員對此已有充分認識,均制定了自己的科技發展戰略和政策以促進中小企業的成長和發展,尤其是在信息與通訊技術領域。
部長們注意到用先進適用技術改造和提昇傳統產業中的中小企業,加速產品結構調整和技術昇級;加快推進高新技術產品的產業化,支持科技型、出口創匯和服務型中小企業,對推動經濟增長有重要的作用;
部長們注意到部分成員體為加強中小企業的技術創新與產學研合作所采取的 技術匹配、開放實驗室、孵化器以及集技術人纔、技術成果、資本和創業精神為一體的創新企業群等措施,加強了中小企業、科研機構、教育和政府部門之間的協作和合作。部長們呼吁進一步強調產學研結合,以最終有利於提高中小企業的技術創新能力和競爭能力。
部長們贊賞各成員體為加快營造良好的環境以促進技術創新所做的努力。各類技術創新服務中心、生產力促進中心、創新孵化器、科技園等的建立將有利於為中小企業的技術創新提供技術、人纔、信息、財務和法律等方面的服務,進一步增強中小企業的創新能力及創新文化,加強對知識產權的保護。
部長們認為有必要進一步采取措施,通過多種途徑,加大中小企業的R&D投入。部長們高興地看到部分成員體在設立技術創新基金、專利申請基金、人纔培訓基金、建立科技風險投資機制方面所取得的成效。
部長們歡迎加強新技術、新工藝、新裝備以及先進管理經驗的廣泛交流與合作,促進產業結構優化和昇級,特別是在高科技產業、基礎設施建設、環境保護和人力資源開發等領域中加強合作。這是互惠互利的事情。
部長們歡迎俄羅斯提出的『創新性管理技巧國際合作論壇』新項目,並鼓勵各成員經濟體積極參與,加強交流,分享經驗。
便利融資
部長們深刻地認識到融資的便利對於中小企業持續發展的重要性,注意到在各經濟體中,妨礙中小企業融資的因素通常包括:缺乏擔保和抵押,融資成本高,資金來源有限,融資渠道少,面向中小企業的金融機構不健全,中小企業自身管理水平不足、法人治理結構不規范。
部長們對各經濟體采取的解決中小企業融資難的行動表示贊賞:政府不再直接為中小企業提供資金,而是幫助中小企業獲得資金。
部長們指出,風險投資對中小企業、特別是信息通信技術領域中的中小企業的發展至關重要,有必要進一步加強有關風險投資的制度和管理模式的政策及人員交流,並有步驟地采取行動,在APEC地區建立共享新創企業、風險投資和資本市場信息的機制,逐步實現資源共享。
部長們鼓勵進一步改善面向中小企業的二板市場。部長們贊成ABAC的建議,進行各經濟體准入門檻一致化的可行性研究,同時加強管理機構間、管理機構與發行人間的信息交流與合作。
部長們贊賞中國臺北今年在探討中小企業風險投資、創業及相關問題,以及通過今年8月份在臺北舉辦的APEC『創業精神和創業公司最佳實踐研討會』便利在成員經濟體間分享經驗所做的努力。 部長們期待中國臺北在此方面為制定『最佳實踐指南』作出努力。
為使APEC范圍內在中小企業融資便利化方面進一步深入合作,部長們指示工作組:
繼續加強APEC成員體在構建有助於中小企業創業和發展的融資環境方面的政策對話和經驗交流,尤其是在資本市場建設領域。在這方面發達成員與發展中成員分享他們的經驗教訓尤為重要。
另外,部長們對婦女創業尤為重視,鼓勵各成員為婦女創業提供融資方面的便利。
改善中小企業發展環境
部長們認識到21世紀是一個充滿機會與挑戰的世紀,如何適應這種日益快速變化的全球環境對中小企業發展至關重要。部長們重申將繼續努力為中小企業發展創造更加有利的環境。部長們對APEC制定的包含單邊和合作行動的『經濟技術合作行動計劃』表示歡迎,這些計劃將每年在自願基礎上提交APEC部長。這將有利於促進中小企業之間的合作。
部長們指示中小企業工作組繼續進行『2000年APEC中小企業概覽』項目工作並鼓勵成員體提交必要的信息以便於盡早完成該項目。
公平的競爭環境是中小企業生存和發展的前提條件。在這方面,發達成員已有成功的經驗可借鑒,發展中成員仍需要繼續加強這方面的建設,並建立起盡可能與國際規則相一致的法規政策。
部長們歡迎美國提出的APEC中小企業政府官員自願訪問計劃,認為該項目將使發展中成員的中小企業政策制定者並幫助更好地為中小企業服務。
部長們要求進一步加強信息技術在中小企業中的應用,加強政府對電子商務的支持,繼續與OECD共同開展『為支持中小企業和新企業加強合作計劃』方面的工作,縮小成員體之間業已存在的『數字鴻溝』,完善中小企業的科學管理和科學決策水平,在中小企業采購、銷售和服務領域應用信息通訊技術。部長們贊賞去年和今年文萊和中國臺北先後召開的電子商務研討會和進行的有關調研項目對此所做的貢獻。
部長們認識到,現代信息和通訊技術為中小企業利用全球市場的機會提供了先進的手段。
部長們原則同意關於建立APEC中小企業門戶網站的建議並請加拿大、PECC、其他感興趣的經濟體及APEC秘書處繼續探討該建議。
部長們對泰國主辦的有效供應鏈管理戰略聯盟國際會議所作出的貢獻表示贊賞,並指示中小企業工作組探討在此方面加強合作的方式。
部長們認識到中小企業有必要通過多種方式加強合作,來減少或消除市場環境的快速變化帶來的不利影響,這些方式包括:中小企業之間的合作、與大企業建立縱向和橫向聯盟以及與海外公司建立合作伙伴關系。
部長們認為由美國牽頭推進的『商業伙伴關系計劃』項目對建立亞太地區中小企業商業伙伴計劃有較大的貢獻,並對首先進行的美國與泰國戰略國際聯盟與配對項目取得的效果表示滿意。
部長們認識到中小企業的扶持體系建設是中小企業發展的必要保證,是中小企業在新的環境下以更低的成本獲得外部資源的重要渠道。
部長們對加拿大、菲律賓擔任協調經濟體並有15個APEC經濟體參加的『中小企業諮詢員培訓和資格認證』項目表示歡迎,同時支持該項目進入商業運作模式運行,並鼓勵今後類似的項目也能通過這種由政府啟動的方式服務於亞太地區中小企業發展。
部長們還對APEC其他領域或機構開展的與中小企業相關的活動項目表示贊賞,並鼓勵繼續加強相關領域或論壇的互動,為中小企業可持續發展作出貢獻。
加強中小企業的能力建設
部長們支持2001年5月在北京召開的人力資源能力建設高峰會提出的倡議,認為政府、工商部門和教育培訓部門三方合作,並積極參與人力資源開發和能力建設活動十分重要,參與的途徑有以下幾個方面:(1)鼓勵創業和企業家精神的培育;(2)加大對人力資源的培訓投入;(3)鼓勵中小企業經營與管理人員的參與;(4)加強教育,建立終身學習制度;(5)為婦女尋求平等的參與機會;(6)通過法規和措施促進信息技術的應用與傳播,增強因特網在中小企業和微型企業發展中的作用。
部長們敦促各成員體有關方面,包括政府、學術界和工商界,共同努力,積極采取後續行動,落實北京倡議,並推動人力資源能力建設活動取得實效。
部長們認為,全球化和新經濟的發展所生成的新的環境對中小企業經營和管理人纔提出了更新、更高的要求,尤其是在技術、管理和國際貿易方面的人纔缺乏更成為中小企業發展的瓶頸。部長們一致認為有必要繼續加強中小企業的能力建設,並繼續鼓勵年輕人創業。
部長們歡迎正在進行中的『為支持中小企業和新企業開展合作』的倡議,並對日本連續兩年在管理和技能開發方面所做的貢獻表示高興。
APEC中小企業發展行動計劃(SPAN)的進展
部長們認為各成員經濟體參照中小企業發展行動計劃(SPAN)促進中小企業發展意義重大,並且希望促進各成員經濟體間信息和經驗的交流與共享。部長們對中國、馬來西亞、中國香港等經濟體先後在今年召開的兩次SMEWG會議上就實施SPAN的進展情況所做的報告表示歡迎。部長們鼓勵其他成員也定期在今後自願報告實施SPAN的進展情況,與大家分享他們的成功做法和經驗。
與工商界/私營部門的互動
部長們歡迎文萊和中國共同提出的加強和保持工商/私營部門參與中小企業工作組活動的倡議,鼓勵中小企業工作組在日常工作中加強與工商/私營部門的接觸與互動,包括不定期召開研討會、組織深入中小企業調查、開展問卷調查等形式,使工商界能夠經常地得到政府部門的關注與支持。部長們期待工商/私營部門以適當的方式更加積極參與中小企業工作組活動、今後的中小企業部長會議及相關活動。
部長們歡迎來自ABAC、婦女領導人網絡會議以及工商論壇的建議,贊賞他們為促進亞太地區中小企業的發展所做出的積極貢獻(報告內容請參閱附件2、3)。部長們很高興地看到與工商論壇代表的對話機制得到了延續和發展,雙方對這種互動形式表示歡迎。部長們一致認為與工商界的對話有助於傾聽來自工商界的聲音,更加及時和深刻地了解他們在發展過程中遇到的問題和困難,從而使政策的制定更具有針對性。工商界的代表對有機會與部長們通過聯合會議進行對話感到高興,並歡迎在會議活動中為增加工商界代表與部長們的非正式交流所做的其他安排。
部長們認為婦女領導人網絡會議、工商諮詢理事會和工商論壇應繼續保持與部長會議的密切互動,及時向部長們通報其有關情況。
結論
部長們希望APEC中小企業積極采取創新的思維和行動,切實加強能力建設以提高效率和競爭力,部長們號召各經濟體設法不斷構築和完善有利於中小企業發展的環境並且加強各成員間的交流。部長們注意到,這次會議是在新經濟和全球化迅速發展並對經濟發展和社會生活產生越來越廣泛影響的時刻召開的,因此,部長們特別強調各成員經濟體應加強合作和政策對話,盡可能廣泛地吸收工商界參與到APEC進程中來。
部長們感謝主席在會議期間的領導工作,並且感謝中華人民共和國政府和人民的熱情款待。部長們期待著2002年將在墨西哥舉行的下一屆部長會議。
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