由於經濟發展的需要，從今年到2010年，我國需要安排非農建設佔用耕地1850萬畝，其中九成以上為集體土地，按照目前全國人均耕地水平測算，將有約1200萬被征地農民需要陸續安置。

　　針對這一情況，國土資源部耕地保護司司長潘明纔今天在此間發表評論說，我國正在進行的征地制度改革，將為這些即將離開土地的農民提供生產和生活的保障。

　　據介紹，目前我國現行征地制度中存在的問題越來越被社會所關注，因征地問題而引發的群眾上訪正呈上昇趨勢。這些問題主要表現在：征地范圍亂、征地補償亂、征地費用分配亂、被征地農民安置難。

　　潘明纔說，土地是農民最基本的生產資料，也是農民最可靠的生活依托，如果在征地過程中不能夠對農民進行合理補償和妥善安置，就會使他們推動生產和生活的依托，直接影響農業發展、農民增收、農村穩定，也會影響到及時為經濟建設提供用地，影響到被征地地區的社會穩定，為此對現行征地制度進行改革勢在必行。