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『當你在酷熱的沙漠裡舔著乾渴的嘴脣時,抬頭就能望見遠處積雪皚皚的山脈。』一位探險家形象地道出了新疆自然景觀的強烈反差,這也是新疆神奇的魅力所在。
在經濟生活領域,新疆同樣具有強烈反差:是全國最大的棉產區,游客身上卻見不到新疆本地產的服裝;是全國油氣資源最豐富的地區,卻生產不出高標號的汽油;是全國最大的畜牧區,卻沒有一個全國知名的畜產品品牌…… ……
面對西部大開發浪潮,新疆人在反思,在探索,在奮起。
辯證審視區情 認清優勢和差距
只看優勢,不免盲目樂觀;只看不足,又會妄自菲薄。只有運用辨證法實事求是地審視優勢,纔能確定科學的經濟戰略。
靜態看優勢,新疆有形資源富甲天下。
新疆地面、地下資源豐富,有形成新經濟增長點的巨大潛力。全區農林牧可直接利用的土地10.28億畝,佔全國農林牧宜用土地面積的1/10以上;石油、天然氣資源量分別佔國內陸上石油、天然氣資源量的30%與34%;有色金屬、稀有金屬和貴金屬也十分豐富,特別是銅、黃金和羅布泊鉀鹽更具優勢。
新疆有獨特的地緣優勢。全區有5600多公裡的邊境線,與周邊8個國家接壤,現已有16個口岸對外開放,第二條亞歐大陸橋經新疆出境。新疆有條件成為我國西部的國際商貿大通道和國際商貿中心。
新疆已經具備乘勢而上、快速發展的有利條件。然而,豐富的資源在一定程度制約了新疆的經濟發展。
新疆的資源產品和初級產品賣到東部,市場不穩定,附加值低,回流利潤較少;而東部通過資源深加工,其附加值較高,回流利潤也較多。在全區整體經濟不斷發展的同時,新疆和全國差距進一步拉大。
在上個世紀最後20年間,一哄而上搞資源開發,也使新疆許多地區產業結構雷同,規模偏小,效益不佳。例如南疆幾乎每個縣都建繅絲廠、紡織廠、水泥廠,原料大戰、銷售大戰不斷,許多產業優勢不但沒有成為經濟優勢,反而給當地政府和企業背上了沈重的包袱。
在局部地區,新疆資源和生態環境也在過度的開發中遭到極大破壞。塔裡木河下游斷流,沙塵暴肆虐;山區森林盜伐嚴重,洪澇災害時有發生;可可托海這個被稱為『 西部小上海』的礦區已是『礦竭人荒』。
自然資源的豐富也使一些新疆人始終陶醉在自樂自安的情緒中,不利於引進外資,重視人纔,改革體制,發展外向型經濟。
按市場經濟規律尋求新優勢
新疆沙漠廣大,乾旱缺雨,這是新疆無法避免的劣勢。但是,吉木薩爾縣農民在龍頭企業的引導下,在荒漠地上種植甘草,培養肉蓯蓉,大力發展沙產業,每畝收益在千元左右。素有『火洲』之稱的新疆吐魯番盆地夏季最高氣溫超過45攝氏度。吐魯番人揚長避短,發展旅游業、果品產業,做足『熱』資源的文章,也帶來了源源不斷的財富。
更值得深思的是,新疆幾個越『做』越大、越『做』 越好的企業,如特變電工股份有限公司、新疆天彩科技股份有限公司、新疆德隆集團等,依托的卻是新疆所缺乏的競爭優勢、科技優勢和資本優勢。
中國科學院一項針對西部發展的調查表明:有形物質投入對地區間經濟增長差異的作用僅佔19%,其他大部分原因,直接或間接歸於知識、信息、技術、教育等無形因素的影響。
在市場配置的各類資源要素中,新疆長於物而短於人, 『先天』有餘、『後天』不足。新疆最為稀缺的,是以人纔、技術、信息和管理為代表的知識資源,而這,恰恰是自然資源得以高效開發和最大增值的關鍵。
按照市場經濟規律尋求新的發展,找到自己的優勢,就能有所收獲。12年前,新疆特變電工股份有限公司是一個資不抵債、瀕臨破產的街道小廠,一無資金優勢,二無技術優勢,三無資源優勢,又遠離原料和市場中心。然而,特變電工提出在市場飽合情況下營造市場『短缺』,通過開發特種變壓器產品,找到了一條快速發展之路。目前,特變電工已發展成為擁有7個全資子公司、5個控股公司、16個參股公司、資產總額近20億元的大型國有控股上市公司。
這些『土生土長』的典型事例說明,新疆只有運用市場的手段配置資源,在市場中尋求新的優勢,纔能真正揚長避短,後來居上。
在發展中創立和壯大優勢
惡劣的自然環境和封閉的綠洲經濟,形成了新疆人純朴、勤勞、熱情的特征,也使小富即安經濟思維模式根深蒂固。有人安於清貧,好吃懶做;有人墨守成規,四平八穩;有人在等中央『傾斜』、東部『輸血』;有人在困難面前畏懼退縮。
通過『三個代表』的學習,新疆越來越多的人意識到,用開放的心態迎接西部大開發,吸納一切有利於發展的先進因素刻不容緩。去年6月,烏魯木齊市政府首先廢止了城建、公安、勞動、人事等53份有礙於西部大開發的文件,並推出吸引優秀人纔的優惠政策。昌吉州提出『人人都是軟環境』,積極整頓機關作風,狠抓辦事效率。
高起點纔有高效益。新疆在提昇完善『一黑(石油)一白(棉花)』戰略的基礎上,提出做大、做好、做強特色經濟的發展思路。特色農業異彩紛呈,以番茄、紅花、枸杞、石榴為代表的紅色產業,以葡萄、香梨等為主打產品的綠色產業,都已形成規模。改變賣初級產品老路,發展特色工業成為新疆大開發的又一支點。新疆以德隆、屯河等優勢企業為龍頭,大力發展果蔬、藥材的深加工,創建出一批知名品牌。特色旅游業更是新疆『王牌』項目,喀納斯湖生態旅游區、吐魯番古跡旅游區、喀什民俗旅游區和伊犁草原旅游區吸引了大量海內外游客。據統計,去年新疆共接待海外游客25.6萬人次,創匯9494萬美元。
堅持富民政策、造福百姓大眾是西部大開發的根本目的,也是新疆大開發的出發點和落腳點。皮山縣奧依吐格拉克村的孩子們夜晚只能在煤油燈下看書寫字。當地空有光照資源,千百年來人們照樣受窮。不久前,新疆利用清華大學最新技術,在村裡建起了『太陽能沙漠綠色生態系統工程』,通過太陽能打井取水,可以灌溉500畝果園,並提供全村夜晚照明用電,形成生態環境和群眾利益的雙豐收。新疆計劃將這項新技術擴大到其他偏遠落後的鄉村,這將使一大批貧困的鄉村面貌煥然一新。
回顧是為超越過去,反思是為了更好地前進。展望西部大開發的前景,自治區黨委書記王樂泉表示,有決心、有信心、有能力在西部大開發中乘勢而上,建設一個充滿生機與活力的新疆。
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